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新《環(huán)保法》四大配套細則昨起公開征求民意，環(huán)保部門有權關停污染企業(yè)
新的《環(huán)境保護法》將于明年1月1日開始實施，昨日， 國家環(huán)保部一次性貼出4個配套文件的征求意見稿，將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳 ”。記者看到，意見稿除了明確規(guī)定可以對打擊未批先建、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為實施“按日計罰”的新處罰規(guī)定外，還規(guī)定環(huán)保部門有權查封、扣押污染企業(yè)的設施，責令其停產(chǎn)整治，甚至最終關閉污染問題嚴重的企業(yè)。
新環(huán)保法征求意見稿四大亮點
亮點1
未批先建將按日計罰 日罰款最高達10萬
今年新修訂的《環(huán)境保護法》被認為是“史上最嚴”的環(huán)保法，其中確立了按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定，但具體如何操作，需要一系列的實施細則。昨日，環(huán)境保護部將就正在制訂中的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、 《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個細則配套文件公開征求民意，據(jù)悉這些文件將于年內印發(fā)。
環(huán)保部有關負責人表示，“按日計罰”適用范圍重點放在打擊未批先建、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為。為防止執(zhí)法部門自由裁量權過大等易導致執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生，辦法對實施程序、處罰期限、計罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。辦法中明確，環(huán)境保護按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。
例如，一些高速公路建成幾年都未能進行環(huán)保驗收，過去環(huán)保部門只能對其一次性處以最多10萬元罰款。但按照新規(guī)定，連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額，也就是說，每天都可以罰10萬元。
亮點2
遇重污染天氣不停產(chǎn) 設備將被扣押
過去，環(huán)保部門執(zhí)法過程中的一大難題就是對企業(yè)沒有強制執(zhí)行權，而新的環(huán)保法明確了“查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)”原則。此次公示的配套暫行辦法則規(guī)定，排污者有如下情形之一的：非法排放、傾倒或者處置危險廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物 、含重金屬污染物或持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的;在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應急預案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的。遇到上述幾種情形，環(huán)境保護主管部門都可以依法查封、扣押排污者造成污染物排放的設施、設備。與此同時，暫行辦法還規(guī)定：查封、扣押的期限不得超過30日;情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責人批準可以延長，但延長期限不得超過30日。
亮點3
鋪暗管偷排、偽造數(shù)據(jù)將責令停產(chǎn)
記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門通過新規(guī)可以責令企業(yè)停產(chǎn)整治，如果企業(yè)存在如下情形：(一)通過暗管 、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的;(二)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準三倍以上的;(三)被責令限制生產(chǎn)后仍然超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，就可被責令停產(chǎn)整頓，期限一般不超過三個月;情況復雜的，可延長期限，但最長停產(chǎn)整頓期限不超過6個月。
