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氣焊加大錘的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢政策可能即將走到盡頭。記者采訪了解到，強(qiáng)制報(bào)廢政策并未取得預(yù)期的效果，國家正著手改變以強(qiáng)制報(bào)廢杜絕非法拼裝的政策，改為廠家主導(dǎo)下的“再制造”，規(guī)范零部件市場，為仍有“余熱”的零部件找到用武之地。
▲車輛報(bào)廢 一年制造4萬噸廢鋼
3月里的一天，昌平區(qū)百善鎮(zhèn)北京市汽車解體廠。重達(dá)4噸矩形大錘在起重機(jī)的牽引下，緩緩落在一輛綠色小面的車頂上。只聽“吱咔咔”脆響，小面只來得及發(fā)出一聲哀鳴，就被壓成兩頭高、中間凹陷接近底盤的廢鐵。記者湊近一看，連車輛的底盤都已經(jīng)明顯彎曲變形。“按照國家的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，我們還要在發(fā)動(dòng)機(jī)上打一個(gè)直徑不小于5厘米的洞，對車體再做一下切割。”看著有點(diǎn)目瞪口呆的記者，解體廠收車部的張會(huì)中說，他們這樣做就是要保證車輛不能再修復(fù)使用，對拆解車輛產(chǎn)生的廢鐵，和像油箱蓋等非安全件，他們的銷售部門將標(biāo)明“拆車件”進(jìn)行出售。“來買零件的大多是汽車修理廠。”淘拆車件的價(jià)格只有新件的一半，有時(shí)還可以討價(jià)還價(jià)。
在經(jīng)過北京市商務(wù)局認(rèn)證的9家汽車報(bào)廢廠中，北京汽車解體廠的規(guī)模雖不是最大的，卻是成立最早的一家。“我們廠每年的能力可以拆解1萬輛報(bào)廢車，可去年全年包括摩托車在內(nèi)也只收到了2000輛車。”北京市汽車解體廠有限公司總經(jīng)理段維連告訴記者，以現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量，他們也僅能生存而已。“拖車的成本都是我們自己承擔(dān)。昨天，兩個(gè)員工到通州拉一輛報(bào)廢車，來回上百公里。現(xiàn)在油錢這么貴，日子不好過啊。”
段維連算了這么一筆賬:以去年北京報(bào)廢3萬輛汽車、單車重量2噸計(jì)算，總重約為6萬噸，其中70%的重量是廢鋼。而對于拆車廠來說，能變現(xiàn)的也主要是這些廢鋼。
▲政策轉(zhuǎn)型欲變“堵”為“疏”
張會(huì)中提到的國家標(biāo)準(zhǔn)指的是2001年頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。這一《辦法》出臺的目的主要是杜絕拼裝車，但也斷絕了部分汽車零部件再次利用的機(jī)會(huì)。有資料顯示，北京9家拆車廠的處理能力為每年9萬輛，但收車量只有2－3萬輛。其回收工藝還停留在靠氣焊進(jìn)行手工拆解的粗放型工藝，拆解的報(bào)廢車只有賣廢鐵一條出路。
2005年，我國的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2500萬輛，按照5%計(jì)算，每年至少應(yīng)有120萬輛被報(bào)廢。到2010年，我國汽車保有量將增至5500萬輛，當(dāng)年報(bào)廢的汽車就有275萬輛。怎樣管好用好這些不應(yīng)被丟棄的“資源”？記者了解到，機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制報(bào)廢政策導(dǎo)向正在發(fā)生變化。
“國家發(fā)改委牽頭制定的《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》草案第三稿已進(jìn)入征求意見階段。草案提出“再制造”的概念，明確再制造要由廠家牽頭，產(chǎn)品只用于售后維修，不用于新車生產(chǎn)。”一位參與討論的專家告訴記者，制定這一政策的初衷是為有效利用廢舊汽車零部件資源，規(guī)范廢舊汽車零部件再制造工作和市場秩序。該辦法將對再制造企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行管理，對再制造產(chǎn)品的流通進(jìn)行監(jiān)督。
▲報(bào)廢車不只有廢鋼價(jià)值
夏利車主張先生最近遇到一件堵心的事，“前幾天在十里河買了一個(gè)空濾，花了10元錢，可一加油就有噪音。后來去4S店換了一個(gè)原廠件，15元，噪聲就沒了。”思前想后，張先生估計(jì)自己是圖便宜，遇到了從非法拆車點(diǎn)流出來的拆車件，“強(qiáng)制報(bào)廢應(yīng)該更嚴(yán)格些。”
1996年以來，我國相繼出臺了《關(guān)于禁止非法拼組裝汽車、摩托車的通告》、《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，對報(bào)廢汽車回收的全過程做了規(guī)定，但每年仍有大量報(bào)廢車流入非法拆車市場。“國人還沒養(yǎng)成花錢報(bào)廢的習(xí)慣。一邊是把車直接拿去報(bào)廢，按噸給錢；一邊是以高于賣廢鋼價(jià)格作價(jià)出售，再加上政府管理中存在漏洞，你會(huì)怎么選擇？”一位業(yè)內(nèi)人士道出問題的關(guān)鍵。
