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【簡介】
（北京藍(lán)麗佳美化工科技中心北京102209）
[摘要]介紹了清潔生產(chǎn)的的國內(nèi)外歷史和發(fā)展?fàn)顩r及國際有關(guān)公約，描述了歐盟有關(guān)清潔生產(chǎn)的法規(guī)和指令，以及清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保綠色電鍍技術(shù)的概念。
〔關(guān)鍵詞〕清潔生產(chǎn)；綠色電鍍；節(jié)能環(huán)保
[中圖分類號(hào)]TG174.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001一1560（2011）增刊一0030一3
前言
根據(jù)黨中央提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境等重大政策，本文介紹了清潔生產(chǎn)的國內(nèi)外歷史背景和發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)介紹了節(jié)能綠色環(huán)保電鍍技術(shù)的概念。
1·清潔生產(chǎn)起源和有關(guān)國際公約
1976年，歐共體在巴黎召開了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)”，會(huì)上提出“消除造成污染的根源”的思想，產(chǎn)生了清潔生產(chǎn)的概念；1979年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策；1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。
1989年，聯(lián)合國開始在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，先后有8個(gè)國家建立了清潔生產(chǎn)中心。1989年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心（UNEPIE/PAC）制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
該計(jì)劃的主要內(nèi)容之一為組建兩類工作組：一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組；另一類則是組建清潔生產(chǎn)政策及戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育等業(yè)務(wù)工作組。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，提高他們的清潔生產(chǎn)意識(shí)，教育公眾，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的行動(dòng)。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上，通過了《21世紀(jì)議程》，號(hào)召工業(yè)提高能效，開展清潔技術(shù)，更新替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國政府積極響應(yīng)，于1994年提出了“中國21世紀(jì)議程”，將清潔生產(chǎn)列為“重點(diǎn)項(xiàng)目”之一。
1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后舉辦了六次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上，出臺(tái)了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，包括13個(gè)國家的部長及其他高級(jí)代表和9位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的64位簽署者共同簽署了該宣言，參加這次會(huì)議還有國際機(jī)構(gòu)、商會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織的代表。
經(jīng)濟(jì)合作和開發(fā)組織（OECD）在許多國家采取不同措施鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)達(dá)國家在清潔生產(chǎn)立法、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究、信息交換、示范項(xiàng)目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯成就。特別是進(jìn)人21世紀(jì)后，發(fā)達(dá)國家清潔生產(chǎn)政策有兩個(gè)重要的傾向：其一是著眼點(diǎn)從清潔生產(chǎn)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向清潔產(chǎn)品的整個(gè)生命周期；其二是從大型企業(yè)在獲得財(cái)政支持和其他種類對(duì)工業(yè)的支持方面擁有優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暦龀种行∑髽I(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、技術(shù)服務(wù)和信息等措施。
中國政府是負(fù)責(zé)任的大國，根據(jù)國際共識(shí)，簽署了有關(guān)保護(hù)環(huán)境的國際公約和宣言，并建立了履約辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)。全國人大常委會(huì)于2002年6月29日通過《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，環(huán)保部制定和公布了中華人民共和國電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1900一2008）。各地政府和協(xié)會(huì)開展了清潔生產(chǎn)的審核工作，對(duì)于清潔生產(chǎn)項(xiàng)目提供多達(dá)30%以上資金的補(bǔ)助和支持。
體現(xiàn)這項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)的國際共識(shí)體現(xiàn)在大多數(shù)國家簽署的兩項(xiàng)公約和部分國家簽署的一項(xiàng)宣言，即《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《國際清潔生產(chǎn)宣言》。
2·清潔生產(chǎn)涉及到的內(nèi)容和歐盟四個(gè)文件
清潔生產(chǎn)的出現(xiàn)是人類工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的歷史必然，是一項(xiàng)迅速發(fā)展中的新生事物，是人類對(duì)工業(yè)化大生產(chǎn)所制造出有損于自然生態(tài)人類自身污染這種負(fù)面作用逐漸認(rèn)識(shí)所做出的反應(yīng)和行動(dòng)。
發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)60年代和70年代初，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視對(duì)工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。公害事件不斷發(fā)生，如日本的水誤病事件，對(duì)人體健康造成極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。環(huán)境問題逐漸引起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對(duì)策。例如增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問題，取得了一定的成績。
據(jù)美國國家環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，美國用于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)污染控制總費(fèi)用（包括投資和運(yùn)行費(fèi)），1972年為260億美元（占GNP的l%），1987年猛增至850億美元，20世紀(jì)80年代末達(dá)到1200億美元（占GNP的2.8%）。以杜邦公司為例，每磅廢物的處理費(fèi)用以每年20一30%的速率增加，焚燒一桶危險(xiǎn)廢物可能要花費(fèi)300一巧oo美元。即使如此之高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)仍未能達(dá)到預(yù)期的污染控制目標(biāo)，末端處理在經(jīng)濟(jì)上已不堪重負(fù)。
因此，發(fā)達(dá)國家通過治理污染的實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須“預(yù)防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。
20世紀(jì)70年代末期以來，不少發(fā)達(dá)國家的政府和各大企業(yè)集團(tuán)（公司）都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝，開辟污染預(yù)防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。
發(fā)達(dá)國家為此提出了相應(yīng)的法規(guī)、指令，將污染控制在可控的水平。國際上對(duì)中國生產(chǎn)商影響最大的有歐盟的ROHS、WEEE、EUP指令和REACH法規(guī)。由于我國是出口大國，許多產(chǎn)品的出口對(duì)象是歐盟美國日本等發(fā)達(dá)國家，正確理解上述指令，并在出口生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)冗^程中遵循上述指令的要求，不僅是提高我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量，提高出口產(chǎn)品的數(shù)量等的需求，而且也是保護(hù)環(huán)境，履行我國政府簽署的各項(xiàng)國際公約的要求。
我們所指的保護(hù)環(huán)境不僅是保護(hù)我國的環(huán)境，當(dāng)然包括地球的整體環(huán)境，因?yàn)槿祟惼鋵?shí)都居住在一個(gè)地球村，大氣、海水、動(dòng)物、物資甚至人類本身都處于不斷的動(dòng)態(tài)交流之中，彼此相互聯(lián)系，彼此相互影響，誰也不可能找到一個(gè)與世隔絕的桃花源。因此，保護(hù)環(huán)境是全體人類的責(zé)任和義務(wù)。
隨著環(huán)境污染對(duì)全球氣候和環(huán)境的影響越來越明顯，世界各國對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求也越來越嚴(yán)。2003年1月23日歐盟通過了《關(guān)于在電子和電氣設(shè)備中限制使用某種危險(xiǎn)物》的指令，即RoHS指令和《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備》的指令，即WEEE指令，旨在大規(guī)模減少廢物中存在的有毒物質(zhì)。這兩個(gè)指令覆蓋了十大類電子和電氣產(chǎn)品，對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈，包括原材料、零配件、表面處理加工、組裝及產(chǎn)品制造業(yè)帶來了巨大沖擊。
WEEE指令從2005年8月13日起正式實(shí)施，要求電子和電氣設(shè)備的生產(chǎn)者承擔(dān)回收處理的責(zé)任。RoHS指令從2006年7月1日起正式實(shí)施，要求電子和電氣設(shè)備中限制使用含有鉛、汞、鎬、六價(jià)鉻、多澳聯(lián)苯（PBB）和多澳聯(lián)苯醚（PBDE）等六種有害物質(zhì)。
用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的框架指令（EuP指令）于2005年7月公布。歐盟希望通過該指令制定一個(gè)統(tǒng)一的法律框架來規(guī)定耗能產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)要求，以達(dá)到降低耗能產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和確保產(chǎn)品的自由流動(dòng)。EuP指令首次將生命周期理念引人產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，從源頭人手，在產(chǎn)品的原材料選用、制造、包裝、運(yùn)送和分銷、安裝和保養(yǎng)、實(shí)際使用、報(bào)廢這一周期內(nèi)，對(duì)耗能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞。但EuP指令只是一個(gè)框架性指令，并未對(duì)企業(yè)或產(chǎn)品提出具體的要求，而后續(xù)需要制定的進(jìn)一步要求，需要“實(shí)施措施”來規(guī)范。
EuP指令的實(shí)施措施將被逐步添加，到目前為止已有九種耗能產(chǎn)品的實(shí)施措施生效，預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)，將會(huì)有四十多種耗能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求會(huì)被推出。
REACH法規(guī)是于2007年6月1日起在歐盟各成員國及挪威、列支敦士登、冰島三國范圍內(nèi)實(shí)施的第1907/2006（EC）號(hào)化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)。它的目的是加強(qiáng)對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，防止化學(xué)品造成的危害，和增強(qiáng)歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力。附件17明確規(guī)定了限制或禁止使用的58種化學(xué)物質(zhì)。這58種物質(zhì)是歐盟確定的污染環(huán)境對(duì)人類健康有危害的化學(xué)品。我們可以發(fā)現(xiàn)所有的國際公約和歐盟的文件，特別是包括REACH法規(guī)附件17詳盡規(guī)定的58種限制和禁止使用的58種化學(xué)物質(zhì)，并不包括氰化物。
3·節(jié)能綠色環(huán)保電鍍技術(shù)的概念
根據(jù)我國政府簽署的兩項(xiàng)國際公約和一項(xiàng)宣言，表明我們已經(jīng)莊嚴(yán)的承擔(dān)了保護(hù)環(huán)境的國際義務(wù)和責(zé)任。我們電鍍工作者責(zé)無旁貸的要堅(jiān)決的執(zhí)行黨和政府的清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)法令和規(guī)定。綠色電鍍就是要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民的健康。
1.）限制和禁止使用那些危害環(huán)境危害人類健康的化學(xué)品，這些化學(xué)品一般應(yīng)該包括在REACH法規(guī)附件17的58種化學(xué)物質(zhì)中；例如：
（l）取代嚴(yán)重污染環(huán)境的六價(jià)鉻的電鍍、鈍化和氧化的技術(shù)。三價(jià)鉻取代六價(jià)鉻的鍍鋅鈍化技術(shù)，鋁合金三價(jià)鉻鈍化或氧化技術(shù)三價(jià)鉻電鍍技術(shù)，不銹鋼無六價(jià)鉻拋光和鈍化技術(shù)等。
（2）無鉛、鎬的電鍍技術(shù)和化學(xué)鍍技術(shù)，無鉛鍍錫技術(shù)，無鉛化學(xué)鍍鎳技術(shù)，取代鍍鎬的鋅鎳合金、鋅鉆合金技術(shù)等。
（3）取代對(duì)人體有危害的鎳、鉻的銅錫合金技術(shù)等。
2.）節(jié)約能源的電鍍技術(shù)；普遍使用節(jié)約電能的高頻開關(guān)電源技術(shù)，太陽能加熱技術(shù)等。
3.）節(jié)約用水的電鍍技術(shù)；逆流漂洗技術(shù)，廢水處理回用技術(shù)等。
4.）節(jié)約電鍍材料特別是金屬材料的技術(shù)：金屬回收技術(shù)，包括離子交換樹脂回收技術(shù)等
4·結(jié)論清潔生產(chǎn)和綠色電鍍是國際公約和我國法律規(guī)定的產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任和義務(wù)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證，我國企業(yè)和科學(xué)界應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)，為保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
