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化學(xué)品泄漏了、放射性材料丟失了……發(fā)生類似的突發(fā)事件之后才開始想辦法補(bǔ)救嗎?惠州的答案是不行。日前，市環(huán)保局正式發(fā)布了《惠州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，辦法規(guī)定，編制不力的還有可能無法申請排污許可證。
十五類企業(yè)列入重點(diǎn)
對于政府部門，《惠州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(下稱《辦法》)要求，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。而對于企事業(yè)單位，《辦法》則規(guī)定所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位都編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主要包括排污企業(yè)、涉危險品企業(yè)。
不過，《辦法》根據(jù)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險敏感程度，考慮到惠州的工業(yè)特點(diǎn)，將十五類有重大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)事業(yè)單位列為了惠州市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)編制單位。如電鍍、線路板企業(yè)，城市污水處理企業(yè)，甚至惠州市轄區(qū)內(nèi)高速公路和國道管理機(jī)構(gòu)都屬于重點(diǎn)。據(jù)悉，這十五類單位需要編制《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，這是所有預(yù)案中等級最高要求最詳細(xì)的預(yù)案。
此外，線路板、電鍍、印染、皮革鞣制、電力、水泥制造(有熟料生產(chǎn))等6個行業(yè)的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在報備程序上也將得到市環(huán)保局的重點(diǎn)“關(guān)照”。
排污證或與預(yù)案掛鉤
據(jù)悉，《辦法》對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制不力的單位，亦有反制措施。未能及時編制、修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估和備案的企業(yè)，其排污許可證申領(lǐng)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請可能不被受理。
據(jù)了解，企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》(含配套的《環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置方案》)、《專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》兩種類型。而一份合格的《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》必須包括從總則到預(yù)警機(jī)制，到預(yù)案啟動和應(yīng)急處置，再到宣傳培訓(xùn)等11項(xiàng)內(nèi)容，光附件就規(guī)定了14種。
而上述十五類企業(yè)以外的非重點(diǎn)編制單位，他們可以編制適當(dāng)簡化的《專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。雖然有所簡化，但預(yù)案也至少包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
