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近日，陜西省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知，就落實(shí)《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》作出具體要求，提出建立礦山企業(yè)使用保證金情況信用評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)采礦權(quán)人自覺(jué)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。
通知明確，對(duì)按期完成分期、分段治理工程并經(jīng)驗(yàn)收合格的采礦權(quán)人，申請(qǐng)開展下一期次治理工程，設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過(guò)后，國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)其提前支取保證金的使用額度可在上期基礎(chǔ)上增加5%，依此類推，周期遞增，但最大比例不得超過(guò)提前支取保證金使用額度的50%。
采礦權(quán)人提前支取保證金后，未繼續(xù)及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)保證金，逾期未完成治理工作或未達(dá)到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其今后申請(qǐng)使用保證金的資格，已提前支取的保證金全部追回。
通知明確，在《辦法》實(shí)施前已領(lǐng)取采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)于2013年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢前，完成治理方案的編制審查和保證金存儲(chǔ)工作，否則不得通過(guò)其采礦許可證年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。
第一條 為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)、使用和管理，依據(jù)《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)，是指采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)所存儲(chǔ)的資金。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)行保證金制度。保證金的存儲(chǔ)、使用和管理等活動(dòng)適用本辦法。
第四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定存儲(chǔ)保證金。
保證金按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用”的原則管理。
采礦權(quán)人存儲(chǔ)保證金，不免除其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保證金存儲(chǔ)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)、使用和管理。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 保證金存儲(chǔ)數(shù)額依據(jù)核定的礦山設(shè)計(jì)開采礦種、開采規(guī)模、年限和礦山開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響等因素確定(保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見附件),計(jì)算公式如下：
年存儲(chǔ)額=存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×開采影響系數(shù)×礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模
存儲(chǔ)總額=年存儲(chǔ)額×采礦許可證有效期
按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確定的治理費(fèi)用高于前款確定的保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)按照方案確定的保證金數(shù)額存儲(chǔ)。
第七條 保證金按照下列方式存儲(chǔ)：
(一)采礦許可證有效期5年(含5年)以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額存儲(chǔ)保證金;
(二)采礦許可證有效期5年以上10年(含10年)以下的，首次存儲(chǔ)數(shù)額不低于應(yīng)存儲(chǔ)總額的30%;
(三)采礦許可證有效期10年以上的，首次存儲(chǔ)數(shù)額不低于應(yīng)存儲(chǔ)總額的20%;
前款(二)、(三)項(xiàng)余額逐年平均存儲(chǔ)，并在采礦許可證年限屆滿前1年將余額全部存儲(chǔ)。
第八條 保證金核定、存儲(chǔ)工作依照采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)土資源部核發(fā)采礦許可證的，由省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。
