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十八屆三中全會提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，加快建立生態(tài)文明制度。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)對如何建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系提出了更具體的要求。
我省在“十八大”一年來建立健全環(huán)保政策的成效如何?接下來又有何重要計(jì)劃?在推行排污權(quán)交易等《決定》中的亮點(diǎn)上，我省環(huán)保部門又將有何作為?近日，南方日報(bào)記者專訪了廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長李清。
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談 生態(tài)文明制度意義
破解資源環(huán)境約束途徑
南方日報(bào)：十八屆三中全會與《決定》對生態(tài)文明制度建設(shè)提出一系列要求，對廣東來說有何重要意義?
李清：三中全會與《決定》站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出全面安排和部署，明確圍繞建設(shè)美麗中國，加快建立生態(tài)文明制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，并系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)。這對我省環(huán)保工作具有極其重要的指導(dǎo)意義。
“十一五”期間，我省環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，全面完成了各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量總體趨穩(wěn)向好。但我省環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，影響群眾健康的突出環(huán)境問題日益凸顯，資源環(huán)境已成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系既是破解日趨嚴(yán)峻資源環(huán)境約束的重要途徑，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要。接下來，我們將全面深入貫徹落實(shí)全會和《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個定位，兩個率先”發(fā)展目標(biāo)提供環(huán)境保障。
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談 環(huán)境質(zhì)量
非珠城市空氣達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)
南方日報(bào)：今年以來，群眾關(guān)心的空氣、江河等環(huán)境質(zhì)量有何變化?
李清：今年前三季度，全省城市空氣質(zhì)量良好。全省城市二氧化硫、二氧化氮平均濃度達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。可吸入顆粒物(PM10)平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。珠三角以外的12個地級市空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)(居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn))，其中湛江、梅州、汕尾、河源、陽江、揭陽和云浮7市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。
今年前三季度全省主要江河76.6%的斷面水質(zhì)優(yōu)良，12.1%輕度污染;2.4%中度污染;8.9%為重度污染。與上年同期相比，全省主要江河總體水質(zhì)無明顯變化，主要大江大河干流和干流水道水質(zhì)總體良好。
雖然在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，我省環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻—部分支流和城市江段受到重度污染，包括龍崗河、坪山河、深圳河、練江、尋鄔水和小東江湛江段6個江段。若按照“新標(biāo)準(zhǔn)”評價空氣質(zhì)量，今年前三季度珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度為39微克/立方米，其中廣州市平均濃度最高，為47微克/立方米，除深圳、珠海和惠州3市外，其余城市均超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值(35微克/立方米)。所以，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以制度改革倒逼環(huán)境質(zhì)量改善依然刻不容緩。
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談 制度建設(shè)成效
守住底線促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
南方日報(bào)：一年來，我省生態(tài)文明制度建設(shè)作出了哪些努力，在推動環(huán)境質(zhì)量改善上取得了哪些成效?
李清：一年來，省環(huán)保廳深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，取得了較好成效。
我們通過環(huán)保調(diào)控服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。如進(jìn)一步完善環(huán)保管理跟蹤服務(wù)制度和省重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”制度，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持以“分類指導(dǎo)、分區(qū)控制”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的意見》，引導(dǎo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)底線，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。
我們通過強(qiáng)化污染減排，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量。如制定了《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計(jì)劃》，對“十二五”后半期的減排工作進(jìn)行了全面部署。省環(huán)保廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在我省開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的實(shí)施意見》，探索排污權(quán)交易來發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的作用。
