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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：山東省政府辦公廳日前出臺(tái)《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。《預(yù)案》要求，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)及危害，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全。
■突發(fā)環(huán)境事件分為幾級(jí)?
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí)
《預(yù)案》規(guī)定，特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的;因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;輻射后果可能影響鄰省和境外的;造成跨國(guó)境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的; 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;造成跨省(區(qū)、市)界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的情況有，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的;造成跨市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
根據(jù)《預(yù)案》，除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件為一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
■部門如何進(jìn)行職責(zé)分工?
成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，逐一明晰20余個(gè)部門單位的責(zé)任分工、任務(wù)措施、目標(biāo)要求
《預(yù)案》規(guī)定，要成立以分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)、省政府分管環(huán)保工作的副秘書長(zhǎng)(或辦公廳副主任)為副指揮長(zhǎng)，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳等20余個(gè)部門單位為成員的省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
記者從《預(yù)案》上看到，山東省逐一明確了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門的責(zé)任分工，任務(wù)措施、目標(biāo)要求均一一羅列，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、銜接不暢、工作不力的情況。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度;負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;根據(jù)省政府和環(huán)境保護(hù)部授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作。
省公安廳負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U;在應(yīng)急救援時(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全疏散、撤離;指導(dǎo)全省公安消防突發(fā)環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;參與特大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)特大、重大突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
省水利廳負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文水資源信息，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫(kù)及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度。
山東海事局負(fù)責(zé)海上溢油事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)省轄區(qū)海上船舶污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)工作。
■怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件?
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，實(shí)行四級(jí)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
《預(yù)案》規(guī)定，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)省內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。省政府有關(guān)部門和各級(jí)政府及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警從重大到一般分為四級(jí)，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。
按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級(jí))響應(yīng)、重大(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、較大(Ⅲ級(jí))響應(yīng)和一般(Ⅳ級(jí))響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)政府。特別重大(Ⅰ級(jí))響應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)部門報(bào)告，負(fù)責(zé)消除污染，將受損害的環(huán)境恢復(fù)原狀，或承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
《預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，未認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的行為等，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
