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中國電鍍網(wǎng)資訊：今年世界環(huán)境日的主題是:綠色經濟，你參與了嗎?
在我國“十二五”規(guī)劃中，綠色經濟作為重要內容被首次提出。如何將現(xiàn)存的資源消耗與環(huán)境污染嚴重的非持續(xù)性“黑色經濟”轉變?yōu)閷崿F(xiàn)低碳排放、資源有效同時兼顧社會的綠色經濟呢?
面對當今日益嚴重的資源環(huán)境約束，如何轉變發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)綠色轉型，成為中國企業(yè)急需思考的重大問題。在日前召開的“第八屆可持續(xù)發(fā)展新趨勢報告會”上，來自政府相關部門、企業(yè)及產業(yè)協(xié)會等各領域的專家就綠色經濟的發(fā)展問題進行了探討。
綠色轉型準備好了嗎?
專家認為，中國工業(yè)綠色轉型的效益遠遠超過轉型成本
聯(lián)合國環(huán)境署早在2008年就出臺了《綠色經濟行動倡議》，將綠色經濟定位成一種新的重要經濟形態(tài)。因其清潔化、無害化和低碳化的發(fā)展特征，綠色發(fā)展方式迅速成為世界各國應對緊張的資源環(huán)境形勢、搶占經濟發(fā)展制高點的重要手段。
國際主要經濟體的經濟轉型經驗表明，控制溫室氣體和環(huán)境保護不會削弱本國企業(yè)的國際競爭力。但是他們將污染的企業(yè)向境外轉移，給像中國這樣的發(fā)展中國家?guī)砹烁蟮沫h(huán)境壓力。
中國必須摒棄資源密集型和高碳排放的發(fā)展老路，尋求適合國情的發(fā)展途徑，防止資源過度開發(fā)與生態(tài)退化，提高經濟效率，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
原環(huán)境保護部總工程師楊朝飛在報告會上指出，當前中國發(fā)展綠色經濟有著新的動力和新的機遇。首先，從國家層面上講，政府已明確了綠色經濟的發(fā)展決心，并在“十二五”規(guī)劃中做出了總體部署，有關節(jié)能減排綜合方案也規(guī)定了具體任務和措施;其次，政府的引導與市場機制正逐步結合，形成了拉動綠色經濟發(fā)展的強大動力;最后，科技創(chuàng)新為綠色經濟提供了重要的技術支撐。
但綠色轉型過程中面臨的重大挑戰(zhàn)也不容忽視:第一資源環(huán)境壓力巨大，成為我國當前發(fā)展約束的重要條件;第二體制機制還存在著很大缺陷;第三法律法規(guī)與政策工具支撐不足;第四科技創(chuàng)新能力亟待提高。
有關專家對中國工業(yè)綠色轉型的成本和效益進行過分析，在成本方面，節(jié)能環(huán)保投資成本，“十二五”約為5.77萬億元，“十三五”將達到6.83萬億元;能源密集型和高排放行業(yè)將減少就業(yè)，“十二五”和“十三五”將分別減少95萬個和290萬個就業(yè)崗位。另外還要對受負面影響的人口進行補償支付，這部分潛在的宏觀經濟損失將超過1千億。
但是，專家認為，中國工業(yè)綠色轉型的效益是巨大的，遠遠超過了轉型成本。“十二五”和“十三五”降低的能源成本將分別超過1.4萬億元和5.4萬億元;節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產出“十二五”將達到6.35萬億元，“十三五”將達到7.51萬億元;增加GDP“十二五”將為8萬億，“十三五”將為9.56萬億元;“十二五”期間還將新增1千萬個綠色就業(yè)機會，“十三五”則將新增1200萬個。同時，增強人體健康，避免健康醫(yī)療方面負面影響超過GDP的1%，國家的貿易和投資環(huán)境也將得到極大改善。
政府究竟該做些什么?
政府要做到不越位、不缺位、不錯位
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所名譽所長吳敬璉在最近的一次發(fā)展高層論壇提到，“‘十二五’開局轉型取得進展，但是成本太高，重要原因在于體制問題，各地仍然沿用政府主導發(fā)展方式，掩蓋的問題正在逐步顯現(xiàn)。”
如何調整政府與市場的關系，真正實現(xiàn)政府的引導和監(jiān)督作用成為政府需要迫切解決的難題。對此，吳敬璉提出“三不原則”，即在引導企業(yè)實現(xiàn)綠色轉型的過程中，政府要做到不越位、不缺位、不錯位。
第一，政府不越位，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。要明確政府與企業(yè)在綠色經濟中的角色，企業(yè)是市場經濟的主體，企業(yè)也是市場發(fā)展綠色經濟的主體，政府要實現(xiàn)從經濟增長型向社會服務型轉變。從環(huán)保角度講，政府應該避免設置不利于綠色經濟發(fā)展的市場準入門檻，打破地方保護的封鎖和壁壘;避免代替企業(yè)招商引資，決定建設項目，把發(fā)展的權利歸還企業(yè);避免循環(huán)利用行政手段影響市場價格，市場運行秩序，向市場示范有關資源和環(huán)保方面的錯誤信息;避免利用過多財政資金，建設各種示范項目，搞重復建設，制止以財政投入配置資源代替市場配置資源的傾向。
第二，政府不缺位，加強政府對市場監(jiān)管服務。政府必須在環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產、公平競爭等方面承擔足夠的監(jiān)管責任。嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè)，是保障市場公平競爭的底線。不應以經濟增長為理由，拒絕執(zhí)行環(huán)保與資源的法律法規(guī)，不能以此為由保護污染利稅大戶。建立環(huán)境損害賠償與責任追究制度，根治“違法成本低，守法成本高”的難題。從法律層面上明確政府責任，嚴厲問責督促各級政府依法履行監(jiān)管責任，反腐倡廉，以確保公正執(zhí)法和政府公信力。
第三，政府不錯位，強化經濟政策的引導作用。要建立靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損壞成本的資源型價格形成機制。提高資源環(huán)境價格標準，取消對落后產能企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政補貼。向發(fā)展綠色經濟的企業(yè)提供穩(wěn)定的優(yōu)惠貸款，支持具有先進技術研發(fā)能力，但缺乏資金的民營企業(yè)和中小企業(yè)，對發(fā)展綠色經濟企業(yè)減化審批程度，鼓勵上市融資。
在體制機制創(chuàng)新方面，楊朝飛總工程師提出，政府要建立科學決策的綜合評估制度，改革創(chuàng)新綠色發(fā)展的財稅、金融政策。設立基金、補貼、獎勵、貼息、擔保多種形式，建立有利于綠色發(fā)展的稅收體系，包括改革環(huán)境稅與資源稅，配合節(jié)能環(huán)保調整消費稅，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)給予所得稅方面的優(yōu)惠;利用信貸政策和金融產品工具，支持環(huán)保節(jié)能項目和企業(yè)的節(jié)能減排投資與創(chuàng)新;同時，推動價格改革，深化推進水、電、煤炭、石油、天然氣等關鍵性資源產品的定價。
哪些行業(yè)可以搶占綠色發(fā)展先機?
八大行業(yè)或成為綠色轉型排頭兵
要實現(xiàn)整個國民經濟的綠色轉型，就需要在試點過程中逐步淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，優(yōu)選環(huán)保、低碳、有潛力的行業(yè)作為重點培養(yǎng)對象，并根據(jù)各行業(yè)的特點將成功的轉型經驗進行推廣。
那么，究竟哪些行業(yè)會成為綠色轉型的排頭兵呢?國務院發(fā)展中心環(huán)境與資源政策研究所副所長李佐軍指出，“這類行業(yè)必須符合低碳與潛力大兩個條件。”他認為，目前有八大類行業(yè)值得業(yè)界關注:新能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息產業(yè)、綠色制造業(yè)、文化傳媒行業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療保健行業(yè)、生產型服務業(yè)及現(xiàn)代農業(yè)。
在政府職能轉變及機制體制創(chuàng)新的利好背景下，企業(yè)應與政府相關部門積極互動，建立良好的溝通關系，主動反映自身訴求，爭取有利于行業(yè)綠色轉型的條件。同時，企業(yè)也要認真思考，走出一條適合自己發(fā)展的路子。對此，李佐軍從企業(yè)的角度給出了幾點建議。
第一，要樹立新的意識，即綠色低碳的意識。綠色低碳的發(fā)展是世界潮流，不可逆轉。
第二，要找準新定位。找準定位后才能向正確的目標前進。企業(yè)一定要圍繞自己的目標客戶、核心需求，去提升產品和服務。
第三，開發(fā)新產品新服務。圍繞綠色低碳發(fā)展方向，落到實處就要開發(fā)與之相適應的新產品新服務，也就是符合綠色低碳要求的新產品新服務，這樣才能占領新的市場，獲得新的競爭力。
第四，開拓新的市場，立足新的領域。綠色低碳也有特定市場范圍，要圍繞全球市場格局，在綠色低碳格局下對市場結構進行相應調整，重點開發(fā)綠色低碳潛力比較大的市場，以此贏得新的發(fā)展空間，獲得新的優(yōu)勢。
第五，塑造新的品牌，按照綠色低碳發(fā)展的潮流要求去塑造綠色低碳的品牌。
第六，建立新的制度。要根據(jù)綠色低碳的要求，設定企業(yè)的組織機構，并建立相應的產權制度、公司治理結構、管理制度、激勵制度和約束制度。因為只有通過制度優(yōu)化，才能夠真正使整個企業(yè)沿著規(guī)范有序的發(fā)展路徑前進。
