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近日，禪城區(qū)中山橋汾江河畔。
長柳拂岸，微波粼粼。67歲的陳兆庭老人站在岸邊，古老而又年輕的汾江河在他腳下靜靜地穿城而過。正值枯水季節(jié)，略顯枯瘦的河流微微泛黃，河水雖然并不清澈，但與一年前相比，“黑臭的現(xiàn)象緩解很多了。”陳兆庭說。和所有老佛山人一樣，汾江河在陳兆庭心目中的地位是獨(dú)一無二的，“她是一條母親河，養(yǎng)育了我們一代又一代的佛山人。”陳兆庭說，小時候，汾江河特別清澈，附近的人都來這里挑水回家做飯、洗衣、洗菜。每年夏天，眾多年輕人站在中山橋上，“噗通”往下跳，用清冽的河水滌盡一天的疲累。
然而，從上世紀(jì)80年代起，汾江河兩岸的工廠如雨后春筍般涌現(xiàn)。她最深重的“苦難史”則是從90年代開始的，大量未經(jīng)處理的污水如條條烏龍般直排到河中，汾江河“病”了，河水不再清澈，終日散發(fā)出刺鼻的臭味，拒絕所有曾經(jīng)親近她的人。據(jù)當(dāng)時媒體報道，汾江河COD（化學(xué)需氧量）的環(huán)境容量平均每日為6.9噸，但實際排入汾江河的COD總量為21噸，超過其環(huán)境容量的兩倍。
“太令人心痛了！”陳兆庭感嘆道。汾江河遭受污染不但引起了廣大市民的不滿，也引起了市委市政府的高度重視。經(jīng)過幾輪整治，汾江河污染的勢頭得到了初步控制。今年2月22日，汾江河（佛山水道）綜合整治二期工程28個項目啟動，市委市政府提出，要力爭在2010年實現(xiàn)“三年江水變清”的目標(biāo)。至此，汾江河的治理又進(jìn)入了一個新階段：由單一治污轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合整治。
“與一年前相比，汾江河水黑臭現(xiàn)場確實有所緩解了。”對于這近一年來的整治效果，陳兆庭評價說。現(xiàn)在，每天清晨或傍晚，他都愿意來岸邊散散步、鍛煉身體。
2008年11月，5艘游艇從汾江河上游順流而下，載著百余名市民親身感受了汾江河10個月來的整治效果。市民們的感受是，沙口水閘到九江基這第一個10公里河水水質(zhì)已經(jīng)大為改觀，黑臭現(xiàn)象基本消除。但是，從佛山涌開始，也就是第二個10公里，河水黑臭現(xiàn)象仍未徹底消除，并且，河面上的垃圾也多了起來。
市汾江辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過10個月的整治，汾江河第一個十公里已經(jīng)基本達(dá)到了五類水的標(biāo)準(zhǔn)；而第二個10公里，是人口密度最為稠密、水文條件最差的一段，因此也是治理起來難度最大。“但是，我們有信心通過三年，力爭實現(xiàn)汾江河全段水質(zhì)不黑不臭。”
卅年縱覽
以創(chuàng)模為抓手實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”
汾江河的整治，其實只是我市近年來大力推進(jìn)環(huán)境治理工作的一個縮影。
2002年8月，剛剛完成行政區(qū)劃調(diào)整的佛山，抓住機(jī)遇舞動起環(huán)保大手筆，及時向社會公布《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》，這是佛山進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整后對全市域進(jìn)行的一次全面的、高水平的生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃，也是提高佛山城市可持續(xù)發(fā)展能力和城市競爭力的一次具體的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的科學(xué)實踐。
在2003年7月召開的全市環(huán)保工作會議上，市委、市政府明確提出了一市五區(qū)同創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，決定以創(chuàng)模為抓手，切實改善環(huán)境質(zhì)量。
可以說，佛山創(chuàng)模并不是在環(huán)境質(zhì)量優(yōu)人一等的情況下提出的，而是在環(huán)境問題比較多，群眾對環(huán)境的要求比較高的情況下做出的大膽決策。它承載了佛山人建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的理想，也充分顯示了佛山以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展道路的戰(zhàn)略藍(lán)圖。
佛山是一個以傳統(tǒng)制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市。2002年，陶瓷、紡織印染、水泥、電力四大行業(yè)能耗占全市的90.49％，水耗占82.18％，廢水排放量占工業(yè)廢水排放總量的70.82%，廢氣排放量的90.78％。這四大行業(yè)資源能源消耗大、污染物排放量大、運(yùn)輸量大，造成的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境污染問題十分突出。
以禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)是全國聞名建陶名鎮(zhèn)，但粗放型的陶瓷產(chǎn)業(yè)給人們帶來的最直觀的感受是：空氣質(zhì)量越來越差了。塵煙肆無忌憚地排放出來，遮天蔽日，引起群眾極大的不滿。
九年錘煉，四年攻堅。2007年5月，我市創(chuàng)模通過國家考核驗收組驗收。考核組認(rèn)為，佛山通過創(chuàng)模促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全國同類城市的環(huán)保工作具有很好的示范作用，在創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制方面提供了有益的做法和經(jīng)驗。國家環(huán)保總局政研中心主任夏光對此評價說，作為一個以傳統(tǒng)制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱的城市，佛山和其他很多城市一樣，歷史上也曾經(jīng)歷過“成長的煩惱”：以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“但佛山利用創(chuàng)模，‘以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展’，改變了以往的發(fā)展模式。”夏光說，“這種轉(zhuǎn)變與國家倡導(dǎo)的大方向是一致的，這就是佛山創(chuàng)模經(jīng)驗的深刻本質(zhì)所在。”他建議佛山繼續(xù)探索中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的規(guī)律，“使佛山成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的先發(fā)之地，在世人面前實現(xiàn)‘華麗的轉(zhuǎn)身’”。
節(jié)能減排成果斐然
正如林元和、陳云賢等市領(lǐng)導(dǎo)所說：創(chuàng)模只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。
我市創(chuàng)模通過國家考核驗收組驗收后，市委市政府不但沒有放松對環(huán)境的治理工作，反而進(jìn)一步加大了力度。
為更好地推進(jìn)環(huán)保工作，市委市政府提出，要用大環(huán)保的理念來建設(shè)大環(huán)境，推動新發(fā)展。大環(huán)保理念的確立，創(chuàng)新了環(huán)保工作機(jī)制，環(huán)保工作初步形成了“市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，環(huán)保部門全程跟進(jìn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，市區(qū)聯(lián)動、職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，人大、政協(xié)監(jiān)督視察，社會公眾廣泛參與”的工作機(jī)制，最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”正在形成。
目前，禪城區(qū)納入專項整治范圍的115家建筑陶瓷企業(yè)，在去年底前已關(guān)閉、搬遷35家的基礎(chǔ)上，今年10月9日前又正式關(guān)閉搬遷了36家，生產(chǎn)線減少了100條；還有21家企業(yè)簽訂了承諾書，將于今年年底前關(guān)閉搬遷。
針對重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)，南海區(qū)則按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，引導(dǎo)和推動企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。根據(jù)整治目標(biāo)，至2010年，全區(qū)108家建陶企業(yè)將僅保留10家，30家玻璃企業(yè)保留8家，89家印染企業(yè)保留42家，而201家不具備技改條件的小熔鑄企業(yè)將全部實施關(guān)停。
順德區(qū)對漂染、電鍍等行業(yè)，要求由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向園區(qū)管理，此外還繼續(xù)關(guān)停、調(diào)整、提升了區(qū)內(nèi)26家陶瓷企業(yè)。同時，大力推行清潔生產(chǎn)工作。今年年初，順德區(qū)政府要求65家擁有10蒸噸/時～20蒸噸/時的鍋爐的企業(yè)在年內(nèi)完成脫硫設(shè)施的安裝。
高明于去年成功關(guān)閉了高明發(fā)電廠，該廠的二氧化硫排放量為3000噸/年，約占全區(qū)排放量的20%。今年年初，區(qū)政府再次下發(fā)限期治理通知，要求區(qū)內(nèi)的陶瓷、紡織等重污染行業(yè)及去年二氧化硫排放量較大的共41家企業(yè)必須開展廢氣的深化治理，脫硫效率在75%以上。
今年，三水區(qū)已關(guān)閉小型立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)12家、陶瓷企業(yè)2家、采石場10家，剩余5家水泥企業(yè)將在年底前關(guān)閉。三水區(qū)今年已超額完成二氧化硫減排1000噸。
節(jié)能減排，成果斐然。據(jù)最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2008年第三季度我市二氧化硫均值為0.034毫克/立方米，達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。與上季度相比，全市二氧化硫季均值下降12.8%；與去年同期相比，全市二氧化硫季均值下降10.5%。
