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主城區(qū)6個(gè)水質(zhì)斷面重金屬超標(biāo)
向“最持久”的污染開戰(zhàn)
首部重金屬治理規(guī)劃發(fā)布
拱墅區(qū)河道建設(shè)中心曾發(fā)現(xiàn)城北市區(qū)內(nèi)的嬰兒港河底泥重金屬超標(biāo)。經(jīng)監(jiān)測(cè)，底泥內(nèi)含有汞、鎘、砷、銅、錫5種有害物質(zhì)。再早一點(diǎn)，2010年，浙江省政協(xié)發(fā)布過(guò)一份《食品藥品安全情況調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告指出杭州周邊地區(qū)農(nóng)田已遭重金屬污染。
重金屬污染被專家稱為最持久的污染，它離杭州人已不遙遠(yuǎn)；治理，更是迫在眉睫。
記者近日獲悉，杭州首部重金屬治理規(guī)劃：《杭州市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意正式發(fā)布。
規(guī)劃時(shí)限近期至2015年，遠(yuǎn)期至2020年。
現(xiàn)狀：主城區(qū)6個(gè)水質(zhì)斷面超標(biāo)
《規(guī)劃》說(shuō)：根據(jù)杭州全市2006年至2010年各級(jí)監(jiān)測(cè)斷面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，“十一五”期間，全市共有8個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面重金屬超標(biāo)。
主要超標(biāo)指標(biāo)為汞和六價(jià)鉻，超標(biāo)斷面除蕭山永興江出口斷面和建德大同鎮(zhèn)水廠斷面以外，其余都集中在主城區(qū)境內(nèi)。
其中半山橋斷面，2007年汞的超標(biāo)頻次達(dá)到33.3%,而六價(jià)鉻污染超標(biāo)僅在2009年的永興江出口斷面出現(xiàn)。
而杭州市土壤中重金屬含量也在不斷富集，土壤環(huán)境質(zhì)量受到一定程度的污染。據(jù)實(shí)地調(diào)查，污染較嚴(yán)重的土壤主要集中在涉重金屬企業(yè)場(chǎng)址及附近區(qū)域。
《規(guī)劃》還說(shuō)，杭州重金屬污染治理工作還處于起步階段，沒(méi)有形成一個(gè)完整的監(jiān)管體系，也沒(méi)有設(shè)置專職重金屬污染防控人員編制和崗位。針對(duì)重金屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系還不完善，缺乏完備的設(shè)備與制度，而且也還沒(méi)有開展?jié)撛诟唢L(fēng)險(xiǎn)人群健康調(diào)查和免費(fèi)診療工作。
對(duì)此，杭州接下來(lái)要采取一系列措施。
目標(biāo)：五類污染物比2009年減排20%
《規(guī)劃》制定的污染控制目標(biāo)為：全市省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)汞、鎘、鉻、鉛、類金屬砷五類主要重金屬污染物排放量比2009年減少20%;其他區(qū)域五類主要重金屬污染物排放量比2009年減少5%.其中省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)是富陽(yáng)與桐廬。
手段一：“看緊”排放大戶67家
重金屬污染主要是工業(yè)污染。要減少排放，必須“看緊”相關(guān)企業(yè)。
根據(jù)2007年第一次污染源普查數(shù)據(jù)，結(jié)合杭州各地2008年以來(lái)核實(shí)、反饋的結(jié)果分析，2009年杭州市生產(chǎn)過(guò)程中有涉五類重金屬產(chǎn)生、排放的工業(yè)企業(yè)共206家。
《規(guī)劃》圈定了一部分企業(yè)為重點(diǎn)防控企業(yè)，主要是重金屬污染物產(chǎn)生量和排放量較大、具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的涉重企業(yè)，全市省市級(jí)重點(diǎn)防控企業(yè)共67家。包括有浙江萬(wàn)向系統(tǒng)有限公司的汽車零部件及配件制造，杭州鋼鐵股份有限公司轉(zhuǎn)爐煉鋼廠的煉鋼等企業(yè)所涉及的行業(yè)。
針對(duì)這些重點(diǎn)防控企業(yè)，杭州要以鉛、汞、鎘、鉻、砷為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)兼顧其他重金屬污染物，對(duì)企業(yè)污染源排放（包括企業(yè)車間或車間處理設(shè)施排放口廢氣、車間或車間處理設(shè)施排放口廢水、企業(yè)總排口水質(zhì)及無(wú)組織排放情況），以及企業(yè)周邊空氣、土壤、地表水及一公里范圍之內(nèi)飲用水源地的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
手段二：嚴(yán)格限制新增污染企業(yè)
比如對(duì)于沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”,暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。并且杭州全市有關(guān)部門每年要向社會(huì)公告應(yīng)當(dāng)限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)（縣、市）執(zhí)行情況。
而且，杭州將嚴(yán)禁向涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地，防止新增落后產(chǎn)能項(xiàng)目。
還要完善《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，充分考慮污染治理成本和環(huán)境損失成本等因素，分行業(yè)、分種類逐步提高有害重金屬污染物排污費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。
善后：受重金屬污染致病的免費(fèi)診療
已經(jīng)污染的，如何處置？
《規(guī)劃》提出，一方面，對(duì)現(xiàn)有飲用水源地已被重金屬污染的，依法關(guān)閉和取締保護(hù)區(qū)內(nèi)導(dǎo)致水源地重金屬超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。另外，還要加強(qiáng)飲用水、糧食蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品和飼料等重金屬監(jiān)測(cè)評(píng)估，并加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。
而對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群，將由政府指定的具有資質(zhì)和能力的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢，對(duì)抽樣體檢超標(biāo)的地區(qū)，要對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行全面體檢，
對(duì)需要治療的人群給予免費(fèi)診療。
環(huán)保部門應(yīng)增加重金屬污染信息發(fā)布的透明度
為什么重金屬污染會(huì)被稱為最持久的污染？主城區(qū)河底、土壤、水體里的重金屬，跟老百姓的健康又有什么關(guān)系？
重金屬污染簡(jiǎn)單地說(shuō)就是汞、鎘、砷、銅、錫這些重金屬離子的含量超標(biāo)。而重金屬離子不會(huì)被分解，也不會(huì)被轉(zhuǎn)化。也就是說(shuō)，一旦它進(jìn)入人體，是“只進(jìn)不出”的。比如河底底泥里的重金屬，會(huì)被河底植物吸收；魚吃了這些植物，污染又轉(zhuǎn)移到魚體；魚如果被人吃，又會(huì)轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)，然后，它就在人體內(nèi)累積，富集到一定程度，就會(huì)危害健康。
為什么杭州城北的河流里會(huì)發(fā)現(xiàn)重金屬污染？專家說(shuō)，肯定是早些年北大橋的工業(yè)企業(yè)違規(guī)亂排放造成的。這也是重金屬污染持久性的明證。
1953-1956年間，日本熊本縣水吳灣地區(qū)的居民當(dāng)中，出現(xiàn)了大量耳聾眼瞎、身體畸形、精神失常的患者。后據(jù)熊本大學(xué)調(diào)查隊(duì)的考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐蕪S排出的含汞廢水污染了這個(gè)地方的飲用水水源，并順著河川流入大海，使海洋生物也受到污染。人們長(zhǎng)期食用被甲基汞污染的魚類和貝類等，會(huì)導(dǎo)致甲基汞入侵到人的小腦，直到毒素進(jìn)入大腦皮層，那時(shí)人們就會(huì)痛苦地發(fā)瘋死亡。這是世界上首例由環(huán)境污染所引起的大規(guī)模公害病。
事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)如果突然出現(xiàn)大規(guī)模的醫(yī)學(xué)上沒(méi)有記載的“怪病”,十有八九就是重金屬污染造成。
而且，重金屬污染的治理，代價(jià)非常之高，所以目前，大多數(shù)“治理”辦法，不過(guò)就是把被污染物體移除。
這樣看來(lái)，環(huán)保部門這次發(fā)布重金屬污染治理規(guī)劃，對(duì)老百姓而言，是件大大的幸事！可惜的是，這樣一件重要事情，環(huán)保部門沒(méi)有召開新聞發(fā)布會(huì)，也沒(méi)有做任何解讀，就這樣“悄悄地”處理了。
民眾是污染事件的切身受害者，民眾對(duì)污染狀況應(yīng)有知情權(quán)！同時(shí)，民眾的監(jiān)督，是對(duì)違法企業(yè)的最節(jié)約、最有效的監(jiān)督！
