??
污染物增量繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)、工程減排潛力不斷減少、結(jié)構(gòu)減排壓力居高不下……重重困難面前，如何按時(shí)保質(zhì)完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)?
浙江給出的答案是，不等不靠，創(chuàng)新總量控制制度，大力推進(jìn)工程減排，深挖管理減排潛力，加大污染整治力度促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。
記者日前從浙江省環(huán)保廳獲悉，浙江省有望提前完成“十二五”減排任務(wù)，向公眾交出一份令人滿意的成績(jī)單。
■突出攻難點(diǎn)專啃硬骨頭
歲末年初，浙江治污減排工作突破連連。去年12月28日，國(guó)家“治太”重點(diǎn)項(xiàng)目、浙江省重點(diǎn)工程，位于杭州市西湖區(qū)的城西污水處理廠投入運(yùn)行，其先進(jìn)的處理工藝使得出水水質(zhì)高于國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于周邊余杭塘河等河水水質(zhì)。
今年1月4日，投資逾1.6億元、采用活性炭工藝、單日深度處理工業(yè)污水達(dá)15萬噸的嵊州市嵊新污水處理廠投入運(yùn)行，處理后的水質(zhì)可達(dá)到地表水Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)……
這樣的成績(jī)得益于“五水共治”重點(diǎn)工程之一的污水處理廠減排工程。浙江省環(huán)保廳總量處負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部與浙江省政府簽訂的《浙江省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，“十二五”期間，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別要減少11.4%、12.5%、13.3%、18.0%，是全國(guó)污染減排任務(wù)最重的省份之一。
對(duì)此，浙江省高度重視，全面部署，制定了減排規(guī)劃、計(jì)劃，突出重點(diǎn)，狠抓污水處理、印染、造紙、電力、鋼鐵、水泥、畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車等“七廠一車”重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施。截至2014年底，全省共有各類污水處理廠351座，總設(shè)計(jì)處理能力1202.7萬噸/日，共建成污水主管網(wǎng)3.5萬公里，污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全省建制鎮(zhèn)全覆蓋，并延伸到鄉(xiāng)村。為深挖潛力，浙江省又實(shí)施了污水處理廠提標(biāo)改造工程，將太湖流域和錢塘江流域的污水處理廠提高到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他流域?qū)嵤┮患?jí)B標(biāo)準(zhǔn)。目前共完成污水處理廠提標(biāo)改造38座、中水回用項(xiàng)目31個(gè)。同時(shí)，出臺(tái)污水處理廠費(fèi)用撥付與減排績(jī)效掛鉤的考核辦法，切實(shí)提升污水處理廠運(yùn)行管理水平。
水污染減排輕車熟路，大氣污染減排卻迂回曲折。
相較于“十一五”已實(shí)施的二氧化硫減排，“十二五”新增的氮氧化物減排可謂問題重重。2011年，浙江氮氧化物減量5.9萬噸，成績(jī)不小;一算增量，居然達(dá)6.5萬噸，所有成績(jī)化為烏有。“十二五”減排任務(wù)會(huì)因這一項(xiàng)拖后腿嗎?
相關(guān)企業(yè)的脫硫脫硝是控制氮氧化物的有效途徑。經(jīng)過認(rèn)真分析研究，2011年底前，在國(guó)家脫硝電價(jià)政策尚未出臺(tái)的情況下，浙江省出臺(tái)了脫硝補(bǔ)貼等7項(xiàng)措施加快電廠脫硝工作，省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金補(bǔ)貼脫硝機(jī)組運(yùn)行，并要求市級(jí)財(cái)政1∶1配套。杭州市還出臺(tái)脫硝補(bǔ)助政策，市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例達(dá)到70%。
一系列政策的實(shí)施，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)脫硫脫硝的積極性。截至2014年底，浙江省提前1年完成全部68臺(tái)省統(tǒng)調(diào)燃煤電機(jī)組的脫硝改造、全部409臺(tái)燃煤熱電機(jī)組的脫硫改造、全部60條2000噸/日以上水泥熟料生產(chǎn)線脫硝等任務(wù)。全面落實(shí)環(huán)保電價(jià)政策，共撥付環(huán)保電價(jià)款約140億元，扣減環(huán)保電價(jià)7240萬元。
■指標(biāo)資源化市場(chǎng)來配置
經(jīng)過102輪的激烈“廝殺”，浙江華德利控股集團(tuán)公司最終以500萬元的價(jià)格成功競(jìng)得16.02噸化學(xué)需氧量排污權(quán)指標(biāo);
經(jīng)112次競(jìng)價(jià)后，編號(hào)為K0591的競(jìng)拍人以412萬元在紹興市越城區(qū)首次網(wǎng)上司法拍賣拍得一筆廢水排污權(quán)，折算成化學(xué)需氧量約為每噸78.5萬元，創(chuàng)下浙江省排污權(quán)拍賣單價(jià)新高……
在浙江，環(huán)境資源已成為眾多企業(yè)花大價(jià)錢爭(zhēng)搶的緊俏商品。
記者了解到，自2009年被列入全國(guó)排污權(quán)交易首批試點(diǎn)省份以來，浙江省已基本構(gòu)建完成了一套較為完善的排污權(quán)有償使用和交易體系，截至2014年底，全省累計(jì)排污權(quán)有償使用和交易金額達(dá)29.4億元。
排污權(quán)指標(biāo)緊俏了，如何給企業(yè)超總量排放再加上一道“緊箍咒”?
