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今年2月1日，霧霾下的中央電視塔。
中國電鍍網(wǎng)資訊：截至昨天下午2點(diǎn)，全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議已收到委員提案1079件。據(jù)會(huì)議秘書處提案組工作人員介紹，目前收到的提案中，環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、教育等方面是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。而針對生態(tài)保護(hù)、空氣污染等問題，委員們提出應(yīng)將環(huán)境權(quán)寫入憲法、治理PM2.5應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的標(biāo)準(zhǔn)等建議。
□生態(tài)保護(hù)
潘碧靈(湖南省環(huán)保廳副廳長)：
政府層面缺過硬措施應(yīng)加快環(huán)境稅的出臺
本報(bào)訊(記者孫思婭)“霧霾飄在天上，根子卻在地上”，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈昨天呼吁，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)寫入我國憲法，并確保每年生態(tài)環(huán)保投入增幅高于財(cái)政支出增速。
潘碧靈稱，2012年，我國汽車保有量超過1億輛，傳統(tǒng)的煤煙型污染尚未解決，機(jī)動(dòng)車、重化工業(yè)造成的PM2.5、臭氧污染又接踵而至。但相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境投入?yún)s嚴(yán)重不足，據(jù)有關(guān)專家研究，2011年治理投入僅占GDP的1.45%，離可讓環(huán)境質(zhì)量有效改善的3%相差甚遠(yuǎn)。
究其原因，潘碧靈認(rèn)為，除了缺錢外，還有4缺，國家層面缺完備法律，法律缺失、滯后、偏軟;政府層面缺過硬措施，表面東西多;社會(huì)層面缺保護(hù)共識，企業(yè)作為小;工作層面缺整體合力，部門職責(zé)不清、重疊，甚至相互掣肘。
潘碧靈建議，把建設(shè)生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權(quán)益寫入憲法，并盡快修改已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)狀的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律，剛化法律約束，加大對企業(yè)違法責(zé)任的追究。
潘碧靈認(rèn)為還應(yīng)把生態(tài)環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保每年增幅高于財(cái)政支出增速。潘碧靈建議加快環(huán)境稅出臺，督促企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，促進(jìn)國際投資合作，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
□土地污染
徐旭東(中科院水生生物研究所副所長)：
重金屬污染產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)禁止入糧食主產(chǎn)區(qū)
“我們需要擔(dān)心情況依然不明的重金屬污染對耕地帶來的侵襲。”提起近期爆出的“鎘超標(biāo)毒大米”，全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長徐旭東昨天接受記者采訪時(shí)憂心忡忡。
在徐旭東看來，最需要擔(dān)心的是，這些大米產(chǎn)地的土地被重金屬污染的程度是否已經(jīng)到了無法耕種的地步。鎘、汞、鉛、鉻、砷等5種重金屬被稱為重金屬的“五毒”，對人體有致命危害，嚴(yán)重影響兒童發(fā)育，使人致病、致癌，危及人體生命健康。
值得注意的是，與其他污染形式具有污水橫流、黑煙滾滾等外在表現(xiàn)形式不同，土壤重金屬污染由于沒有明顯外在表現(xiàn)往往容易被忽視。
“重金屬污染以離子形式存在，極難治理，基本上‘無藥可治’。”徐旭東說，一旦遭遇嚴(yán)重重金屬污染，耕地很有可能無法繼續(xù)用于農(nóng)用。
徐旭東說，他注意到，當(dāng)前不少糧食主產(chǎn)區(qū)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，引入有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，如果再不加以控制和約束，將來可能會(huì)造成無法估量的損害。
徐旭東呼吁國家制定強(qiáng)制法規(guī)，禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)，已進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)的企業(yè)盡快搬離。他同時(shí)建議，取消用工業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核糧食主產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，而改用糧食生產(chǎn)和糧食安全指標(biāo)進(jìn)行考核。
據(jù)新華社
□空氣污染
王執(zhí)禮(著名內(nèi)分泌科教授)：
治理PM2.5應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的標(biāo)準(zhǔn)
“我特別注意空氣。”自言出門必戴口罩的全國政協(xié)無黨派人士界委員王執(zhí)禮表示，政府應(yīng)努力改善空氣質(zhì)量，幫助百姓“把口罩摘下來”。
這位曾在去年全國兩會(huì)提議《千方百計(jì)降低PM2.5濃度》的著名內(nèi)分泌科教授，向本次兩會(huì)再次遞交了《治理空氣污染體現(xiàn)科學(xué)立法》提案。
在他看來，解決PM2.5等空氣污染問題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評估領(lǐng)導(dǎo)干部政績的標(biāo)準(zhǔn)之一，讓各級政府對老百姓健康問題產(chǎn)生敬畏。
“英國是世界上最早通過《空氣清潔法》的國家。這部法也助倫敦摘掉了霧都的帽子，并將空氣質(zhì)量保持在國際先進(jìn)水平行列。”王執(zhí)禮指出，為了人民的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，政府必須要用“加大力度”的行動(dòng)讓人民看到希望，一定要有所作為。此外，人民應(yīng)能從法律上監(jiān)督城市的管理者，如將大氣污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善的情況與考核結(jié)果掛鉤，作為干部選拔任用、監(jiān)督管理、績效評定的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行大氣污染行政問責(zé)制和一票否決制。
“甚至公眾可對政府和個(gè)別人群在大氣污染防治方面的違法、失職行為并造成重大傷害事件的提起訴訟，使法院也成為保護(hù)大氣環(huán)境的一道屏障，以加強(qiáng)政府的責(zé)任要求。”王執(zhí)禮說。
