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近年來，江蘇省始終把污染減排作為建設(shè)生態(tài)文明的核心任務(wù)，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，作為改善環(huán)境質(zhì)量的基本保障，作為引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量。2012年突出抓了5方面工作。
第一，調(diào)結(jié)構(gòu)、控增量。完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。在化工、電力、造紙、印染、鋼鐵五大行業(yè)率先實(shí)行濃度、總量“雙控制”。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)配合，共勸退否決247個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。基本淘汰全省單機(jī)容量20萬千瓦以下的燃煤純凝小機(jī)組。制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，開展區(qū)域熱電整合。在105家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)施生態(tài)化改造。
第二，建設(shè)施、擴(kuò)能力。加快推動(dòng)污水處理設(shè)施由城市向村鎮(zhèn)延伸，脫硫脫硝設(shè)施由火電行業(yè)向非火電行業(yè)覆蓋。新增污水日處理能力80萬立方米、收集管網(wǎng)2500公里，完成31臺(tái)機(jī)組脫硝改造，建成14個(gè)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工程和8個(gè)水泥脫硝工程。完成845家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的治污設(shè)施建設(shè)和改造。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車11.5萬輛，沿江8市國Ⅳ汽油和全省國Ⅲ柴油實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)。
第三，強(qiáng)管理、保運(yùn)行。省政府以規(guī)章形式頒布了水污染物排放許可證、污水集中處理設(shè)施環(huán)保監(jiān)督管理兩個(gè)辦法。要求全省日處理能力1萬噸以上的污水處理廠必須安裝中控設(shè)施。省環(huán)保廳3個(gè)環(huán)保督查中心，每月“飛行”抽檢的減排企業(yè)不少于130家，并將檢查情況通報(bào)地方政府。另外，各地在執(zhí)法監(jiān)管上也有不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。如常州環(huán)保局、檢察院、法院、公安局聯(lián)合成立環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心，加大對(duì)違法排污行為的打擊力度;江陰、常熟等地全面推行IC卡排污管理系統(tǒng)，當(dāng)企業(yè)排污總量超過定額時(shí)，自動(dòng)關(guān)閉排污閥門，提高監(jiān)管精細(xì)化程度;昆山市出臺(tái)污水處理廠水質(zhì)超標(biāo)結(jié)算辦法，污水處理費(fèi)“按質(zhì)論價(jià)”，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)制裁。
第四，給政策、重引導(dǎo)。出臺(tái)一系列財(cái)政激勵(lì)政策，如省級(jí)環(huán)保資金切塊分配主要依據(jù)各地減排任務(wù)承擔(dān)量和完成情況等，并安排兩億元專項(xiàng)補(bǔ)貼老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，安排兩億元專項(xiàng)支持火電機(jī)組脫硝設(shè)施改造，安排3.25億元專項(xiàng)補(bǔ)助大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)減排工程，安排7500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)脫硫煙氣旁路拆除。同時(shí)，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排方面，拿出一批更加務(wù)實(shí)的激勵(lì)措施。對(duì)在省內(nèi)搬遷并進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，允許其帶著部分總量指標(biāo)轉(zhuǎn)移。對(duì)提前關(guān)閉的污染企業(yè)，退還排污指標(biāo)有償使用費(fèi)并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。對(duì)可再生能源發(fā)電、資源綜合利用發(fā)電給予電量全額收購、電價(jià)補(bǔ)貼等政策支持。
第五，傳壓力、增合力。去年減排工作最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是環(huán)保部門與各部門的配合得到切實(shí)加強(qiáng)。環(huán)保部門積極參與省發(fā)改委制定的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，對(duì)熱電產(chǎn)業(yè)布局、減少煤炭消耗提出明確要求。與省經(jīng)信委共同制訂嚴(yán)于國家要求的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并在機(jī)組調(diào)停等方面得到大力支持，為脫硝設(shè)施建設(shè)提供了必要保障。與省農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排工作的意見》，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范管理提出明確要求。與省公安廳等部門聯(lián)合下發(fā)《江蘇省機(jī)動(dòng)車減排工作意見》，對(duì)老舊機(jī)動(dòng)車的限期淘汰、強(qiáng)制注銷等作出具體規(guī)定。與省住建廳共同編制《江蘇省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃》，加速推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);與省物價(jià)局共同出臺(tái)脫硝電價(jià)考核辦法，正在研究相關(guān)辦法，對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，加大懲罰性電價(jià)、水價(jià)實(shí)施力度。省交通廳主動(dòng)召開全省交通減排大會(huì)，對(duì)發(fā)展綠色交通特別是船舶污染防治作出全面部署。
