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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：江蘇省鎮(zhèn)江市的古運(yùn)河、運(yùn)糧河和丁卯團(tuán)結(jié)河最近通過(guò)河道整治驗(yàn)收，標(biāo)志著鎮(zhèn)江市內(nèi)8條“龍須溝”已經(jīng)完成初步治理，而治理難度最大的周家河也即將進(jìn)行驗(yàn)收。鎮(zhèn)江是如何告別城市“龍須溝”的呢?近日，記者走進(jìn)鎮(zhèn)江市去探個(gè)究竟。
家門(mén)口“龍須溝”不見(jiàn)了
記者來(lái)到鎮(zhèn)江市最大的一條城中河——古運(yùn)河綜合整治現(xiàn)場(chǎng)。在古運(yùn)河的支流市民河邊，不少老人、抱小孩的婦女，爭(zhēng)相觀看遠(yuǎn)處河面上正在修建的亭臺(tái)水榭。
“半年前，這里還亂糟糟一片，整個(gè)市民河臭氣熏天。我家原來(lái)就在河邊，每天就算緊閉家門(mén)，臭味照樣能鉆進(jìn)來(lái)。夏天一到，蒼蠅蚊蟲(chóng)多如牛毛，苦不堪言!真沒(méi)想到，現(xiàn)在‘龍須溝’不見(jiàn)了，河道變寬了，水變清了，水里還有了小魚(yú)兒。”在市民河畔生活了幾十年的嚴(yán)大爺感慨萬(wàn)千。
鎮(zhèn)江市京口區(qū)象山街道辦鎮(zhèn)村建設(shè)和管理所所長(zhǎng)尹協(xié)祥告訴記者，以前玉帶河要接納周邊3個(gè)社區(qū)和1個(gè)校區(qū)近9萬(wàn)人的生活污水，現(xiàn)在沿岸的3個(gè)污水排口都堵住了，污水通過(guò)鋪設(shè)的管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，大大改善了玉帶河水質(zhì)。
今年2月，鎮(zhèn)江市9條內(nèi)河水環(huán)境綜合治理工程全面展開(kāi)，通過(guò)半年的整治，累計(jì)投資11億元，河水水質(zhì)改善顯著。7月，市區(qū)9條河流綜合污染指數(shù)較2月份下降了55.3%，氨氮、總磷濃度分別下降了70.7%、62.1%，順利實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)江市委、市政府確定的“主城區(qū)污水不下河，建成區(qū)內(nèi)污水主管網(wǎng)全覆蓋”第一階段目標(biāo)。
9個(gè)月破解“九龍治水”困局
據(jù)了解，鎮(zhèn)江市地處長(zhǎng)江與運(yùn)河交匯處，市內(nèi)有28個(gè)山頭與9條城內(nèi)河道，水繞山轉(zhuǎn)成了鎮(zhèn)江的特色。上世紀(jì)90年代后期，9條內(nèi)河兩岸工業(yè)企業(yè)遍布，243家工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也導(dǎo)致大量工業(yè)廢水、生活污水排入內(nèi)河，水面漸漸變臭發(fā)黑，曾經(jīng)清澈的河流成了“龍須溝”。
雖然多年來(lái)鎮(zhèn)江市政府一直致力于黑臭河整治，但9條內(nèi)河一直無(wú)法達(dá)到“水清、岸綠、景美”的效果。究竟是哪里出了問(wèn)題?
鎮(zhèn)江市常務(wù)副市長(zhǎng)秦景安認(rèn)為，9條內(nèi)河穿城、抱城，涉及多個(gè)管理部門(mén)，各部門(mén)都認(rèn)為自己有責(zé)，但不是全責(zé)，“九龍治水”的困局導(dǎo)致推諉扯皮，矛盾迭出。
2010年12月，鎮(zhèn)江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題聽(tīng)取了住建局、水利局、環(huán)保局等單位關(guān)于市區(qū)黑臭河整治的情況匯報(bào)。市委書(shū)記許津榮、市長(zhǎng)劉捍東決定用9個(gè)月的時(shí)間，徹底整治市區(qū)古運(yùn)河、運(yùn)糧河、光明河、虹橋港、玉帶河、大港河、丁崗團(tuán)結(jié)河、丁卯團(tuán)結(jié)河和周家河9條內(nèi)河，還清澈于老百姓。
鎮(zhèn)江市借鑒太湖治理理念，建立河長(zhǎng)制，潤(rùn)州、京口、新區(qū)管委會(huì)“一把手”及水利、環(huán)保“一把手”擔(dān)任9條內(nèi)河的河長(zhǎng)，不論哪個(gè)單位、哪個(gè)人員都要服從安排，在河長(zhǎng)統(tǒng)籌下開(kāi)展工作。
鎮(zhèn)江市對(duì)全市9條黑臭河流整治給出了明確的時(shí)間表，即在今年9月底前確保取得明顯成效，否則將對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
“市區(qū)規(guī)劃的價(jià)值取向一定要建立在山水關(guān)系上。要知道，問(wèn)題在水里，根子在岸上，一定要陸上與水上并治。”王梅芳是鎮(zhèn)江市水利局局長(zhǎng)，他還是古運(yùn)河、運(yùn)糧河的河長(zhǎng)。
他認(rèn)為，城區(qū)水系是一個(gè)完整的系統(tǒng)，相關(guān)支流都應(yīng)該列入治理范圍，治理不能僅僅解決水的問(wèn)題，還要解決民生問(wèn)題。他所負(fù)責(zé)的古運(yùn)河長(zhǎng)達(dá)16.69公里，是9條內(nèi)河中最長(zhǎng)的一條。沿河棚戶(hù)區(qū)、破舊房屋和“城中村”居民約有500戶(hù)，還有200多戶(hù)商鋪，為了讓居民搬離古運(yùn)河兩岸，政府投入4億多元改善他們的居住條件。
加大財(cái)政資金支持力度
今年年初，鎮(zhèn)江市成立市區(qū)河流專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室，抽調(diào)了組織部、宣傳部、紀(jì)律檢查委員會(huì)、住建局、水利局、環(huán)保局6位分管負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)江市政府副秘書(shū)長(zhǎng)顧大福任整治辦主任。河流整治辦不承擔(dān)具體的治污任務(wù)，而是根據(jù)政府的授權(quán)，全力行使監(jiān)督的職能，督辦各地治污重點(diǎn)工程進(jìn)度。
鎮(zhèn)江市住建局給排水管理處副處長(zhǎng)趙寶康告訴記者，內(nèi)河整治原本是沒(méi)有政府預(yù)算的，而是最大限度地調(diào)取了市長(zhǎng)備用金，其他城建項(xiàng)目都讓路。“內(nèi)河整治首先要控源截污，僅此項(xiàng)鎮(zhèn)江市就投入1.7億元，整治160個(gè)排口，鋪設(shè)22公里管道，建設(shè)了6所泵站。”
“一邊是‘河長(zhǎng)制’，創(chuàng)新了機(jī)制;一邊是河流專(zhuān)項(xiàng)整治辦，突破了體制。經(jīng)過(guò)不斷努力，多年的‘龍須溝’變成了清水河。”劉捍東深感欣慰。
“城市要發(fā)展，但鎮(zhèn)江絕對(duì)不要帶著臭味的GDP。9條內(nèi)河是鎮(zhèn)江之魂，也是衡量百姓幸福指數(shù)的基本標(biāo)志。”許津榮告訴記者，鎮(zhèn)江市每年財(cái)政支出的70%和新增財(cái)力的80%用于民生和社會(huì)建設(shè)，“鎮(zhèn)江財(cái)政不算寬裕，這么大的比例用于民生改善，政府在GDP與民生幸福間做出了正確的選擇。”
