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中國電鍍網(wǎng)資訊：“一刀切”的湖泊治理方式顯然已經(jīng)不適合當下復(fù)雜的湖泊污染現(xiàn)狀。近幾年實行的“一湖一策”保護方式體現(xiàn)了因地制宜的特點，讓湖泊治理產(chǎn)生了良好效果。
由于開發(fā)利用湖泊流域資源的強度不斷加大，導(dǎo)致我國一些湖泊出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題:水體污染嚴重，富營養(yǎng)化趨勢明顯，水環(huán)境質(zhì)量不斷下降。《2011年中國環(huán)境狀況公報》顯示，我國26個國控重點湖泊(水庫)中，Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的湖泊(水庫)比例分別為42.3%、50.0%和7.7%。輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊(水庫)占53.8%，中營養(yǎng)狀態(tài)的占46.2%。
在這種情形下，采用“一湖一策”的湖泊生態(tài)環(huán)境保護方式，顯得非常及時且有必要。以往各地在湖泊污染治理方面作了大量工作，但湖泊污染嚴重的狀況并未從根本上得到徹底改變，其癥結(jié)之一即在于湖泊特點各異，缺乏針對性強的政策措施。
我國湖泊數(shù)目眾多、成因各異，其周邊的生態(tài)特點、流域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式迥異，受污染的種類和污染狀況也各有不同。因此，在湖泊治理和保護中，如果不能因地制宜、區(qū)別對待，那么湖泊的治理很難產(chǎn)生實際效果。
那么，實行“一湖一策”到底有哪些好處呢?啟動保護水質(zhì)良好湖泊試點，實行“一湖一策”治理方式，不但有利于避免走“先污染、后治理”的老路，也有利于因地制宜地解決制約湖泊治理的關(guān)鍵問題。相比于大江大河，湖泊的生態(tài)比較脆弱，污染、破壞比較容易，而且一旦污染，治理成本巨大，甚至不可逆轉(zhuǎn)。財政部、環(huán)境保護部啟動水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，鼓勵探索“一湖一策”的湖泊生態(tài)環(huán)境保護方式，引導(dǎo)建立湖泊生態(tài)環(huán)境保護長效機制。這在湖泊保護思路上是一個重大轉(zhuǎn)變，從以前保護已經(jīng)污染了的湖泊轉(zhuǎn)向重點保護水質(zhì)較好湖泊。這種變被動治理為主動保護的思路，更好地避免了眾多湖泊再走“先污染、后治理”的老路。
同時，實行“一湖一策”，還可以在湖泊治理時分類指導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)不同湖泊的環(huán)境問題及其成因，明確治理的重點和難點，有針對性地解決制約湖泊治理的關(guān)鍵問題，從而可以避免“一刀切”治理方式所帶來的弊端。
我們還應(yīng)該認識到，雖然許多地方在湖泊治理方面已經(jīng)開展了“一湖一策”的嘗試，也收到了良好效果。但是，復(fù)雜的湖泊污染問題仍需要辯證分析。既需要“一湖一策”有針對性地治理和保護，也需要跨流域、跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同治理。
同時，地方政府配套資金不足、中央財政資金使用如何監(jiān)管也是今后面臨的一個難題。“十二五”期間，中央財政安排資金達到100億元，引導(dǎo)地方投入不低于100億元，帶動社會投入，共形成500億元左右的資金規(guī)模。按照突出重點、擇優(yōu)保護、一湖一策、績效管理的原則，完成30個湖泊生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)。
中央財政增設(shè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金，其主要作用就是引導(dǎo)帶動地方和社會投入，激發(fā)全社會保護湖泊的積極性。各地要充分用好中央財政資金，加強監(jiān)管，以防有些地方弄虛作假，借建項目之名挪作他用，沒有把資金用到湖泊治理的刀刃上。同時，各地要積極落實配套資金，確保治理項目如期完成，早日產(chǎn)生效益。
從“一刀切”到“一湖一策”是湖泊保護思路的轉(zhuǎn)變，也是探索環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變的重大實踐。
