福建推行綠色信貸 電鍍等污染企業(yè)被拒

福建省漳州市華安縣有7家小水電企業(yè)，因未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，已經到期的567萬元貸款被拒絕轉貸，金融機構還采取與這7家企業(yè)簽訂還款計劃、上門催收、提起訴訟等方式進行貸款清收；同時遭到拒絕貸款的還有華安縣幾家小造紙、小冶煉、小電鍍等污染企業(yè)。這是福建省漳州市環(huán)保局向人民銀行征信管理部門通報環(huán)境違法企業(yè)信息后，金融機構根據(jù)綠色信貸政策做出的防范信貸風險措施。

在福建各地，污染企業(yè)也都遭遇了大致相同的經歷。去年下半年以來，環(huán)境經濟政策作為一種推進環(huán)境保護工作的長效機制，正以前所未有的力度在福建全省大力推行。

力推綠色信貸，斬斷污染者資金鏈條

2007年，福建省環(huán)保部門與金融管理部門、商業(yè)銀行建立密切合作和聯(lián)動機制，力推綠色金融信貸，將環(huán)境行政執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)，以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全，以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護，加強對企業(yè)環(huán)境違法行為的經濟制約和監(jiān)督。

截至去年底，環(huán)保部門已向人民銀行福州中心支行提供了100多家企業(yè)的環(huán)境違法信息。這些信息通過信息系統(tǒng)最后匯總到人民銀行總行征信管理中心的環(huán)境征信信息模塊。全國各地的商業(yè)銀行在辦理信貸業(yè)務時，都會按規(guī)定查詢企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息，把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務的重要依據(jù)，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設施驗收的項目，不給予任何形式的授信支持；對限制和淘汰類新建項目，不提供信貸支持；對淘汰類項目，停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；對違法排污企業(yè)嚴格控制貸款。

同時，福建省內商業(yè)銀行對環(huán)境違法企業(yè)采取開展風險排查、加強大額貸款監(jiān)測、增加貸款擔保實力、從嚴控制新增貸款等措施限貸、停貸，積極防范信貸風險。去年，國家環(huán)保總局通報了福建省一家重工業(yè)企業(yè)未批先建的環(huán)保違規(guī)項目，企業(yè)所在地金融機構根據(jù)環(huán)保征信信息的規(guī)定，明確表示不對該企業(yè)提供任何貸款支持，促使該企業(yè)立即全面停止生產進行整改，加快各項環(huán)保配套設施建設，補辦環(huán)保審批手續(xù)。

福建省環(huán)保部門在將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門征信系統(tǒng)的同時，還將個體工商戶的環(huán)境信息也納入金融征信系統(tǒng)，有效地擴大了綠色信貸政策的威懾面，這在全國尚屬首例。下一步他們將遵循分步實施、整體推進的思路，逐步把環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產審計、環(huán)保先進獎勵等環(huán)境信息也納入企業(yè)征信系統(tǒng)，擴大環(huán)境信息共享范圍。

污水處理廠達標排放才能拿到全額處理運營費用

如果說實施綠色信貸政策對污染企業(yè)的制約還是間接的，那么實行城市污水處理廠處理效果與利潤掛鉤的環(huán)境經濟政策，就直接觸動了相關企業(yè)的經濟利益。福建省環(huán)保、建設、物價部門去年出臺的城市污水處理廠運行管理標準規(guī)定，污水處理廠出水生化需氧量達到標準的，才能拿到當?shù)卣Ц兜娜~污水處理運營費用，否則將按一定比例扣減運營費用，連續(xù)3個月不合格的要責令整改，整改后仍不合格的可收回運營主體的特許經營權。去年11月，福建省內兩家城市污水處理廠因出水生化需氧量合格率低于標準要求被扣減了營運費用。

同時，省環(huán)保、建設部門制定污水處理廠運行評估辦法，定期測評并向社會公布，對超標排放的從重處罰、加倍征收排污費，并酌情降低信用等級；對運營情況好的支持其在福建污水處理產業(yè)化中擴大市場。

福建省環(huán)保部門直接運用價格等經濟手段，揮動“大棒”和“胡蘿卜”來調節(jié)或影響市場主體的行為，有力地促進了當?shù)匚鬯幚硇袠I(yè)的技術創(chuàng)新，提高了市場競爭能力。

考核脫硫效率和設施投運率，脫硫電價成為企業(yè)利潤調節(jié)杠桿

為促進電力企業(yè)提高脫硫效率，福建省環(huán)保局聯(lián)合物價等部門出臺相關政策，將脫硫電價與電力企業(yè)脫硫設施投運率和脫硫效率等相關數(shù)據(jù)掛鉤，電廠脫硫設施投運率達不到要求或脫硫效率低于規(guī)定值，或未按期完成在線監(jiān)控設備聯(lián)網的，將被扣減脫硫電價款。省環(huán)保局每月按照相關程序對15家公用燃煤電廠脫硫情況進行考核，去年11月，省內3家電廠因月均二氧化硫濃度值超標、兩家電廠因脫硫設施投運率不達標被扣減脫硫電價款。