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新《環(huán)保法》四大配套細(xì)則昨起公開征求民意，環(huán)保部門有權(quán)關(guān)停污染企業(yè)
新的《環(huán)境保護(hù)法》將于明年1月1日開始實(shí)施，昨日， 國家環(huán)保部一次性貼出4個配套文件的征求意見稿，將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳 ”。記者看到，意見稿除了明確規(guī)定可以對打擊未批先建、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為實(shí)施“按日計(jì)罰”的新處罰規(guī)定外，還規(guī)定環(huán)保部門有權(quán)查封、扣押污染企業(yè)的設(shè)施，責(zé)令其停產(chǎn)整治，甚至最終關(guān)閉污染問題嚴(yán)重的企業(yè)。
新環(huán)保法征求意見稿四大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1
未批先建將按日計(jì)罰 日罰款最高達(dá)10萬
今年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法，其中確立了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定，但具體如何操作，需要一系列的實(shí)施細(xì)則。昨日，環(huán)境保護(hù)部將就正在制訂中的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、 《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個細(xì)則配套文件公開征求民意，據(jù)悉這些文件將于年內(nèi)印發(fā)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“按日計(jì)罰”適用范圍重點(diǎn)放在打擊未批先建、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為。為防止執(zhí)法部門自由裁量權(quán)過大等易導(dǎo)致執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生，辦法對實(shí)施程序、處罰期限、計(jì)罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。辦法中明確，環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。
例如，一些高速公路建成幾年都未能進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，過去環(huán)保部門只能對其一次性處以最多10萬元罰款。但按照新規(guī)定，連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額，也就是說，每天都可以罰10萬元。
亮點(diǎn)2
遇重污染天氣不停產(chǎn) 設(shè)備將被扣押
過去，環(huán)保部門執(zhí)法過程中的一大難題就是對企業(yè)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，而新的環(huán)保法明確了“查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)”原則。此次公示的配套暫行辦法則規(guī)定，排污者有如下情形之一的：非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物 、含重金屬污染物或持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的。遇到上述幾種情形，環(huán)境保護(hù)主管部門都可以依法查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。與此同時，暫行辦法還規(guī)定：查封、扣押的期限不得超過30日;情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過30日。
亮點(diǎn)3
鋪暗管偷排、偽造數(shù)據(jù)將責(zé)令停產(chǎn)
記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門通過新規(guī)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，如果企業(yè)存在如下情形：(一)通過暗管 、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的;(二)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;(三)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，就可被責(zé)令停產(chǎn)整頓，期限一般不超過三個月;情況復(fù)雜的，可延長期限，但最長停產(chǎn)整頓期限不超過6個月。
