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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2014年質(zhì)量強市建設(shè)行動計劃的通知
杭政辦函〔2014〕99號
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《2014年質(zhì)量強市建設(shè)行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2014年7月18日
2014年質(zhì)量強市建設(shè)行動計劃
為推進我市質(zhì)量強市建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年質(zhì)量強省建設(shè)行動計劃的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕75號)、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市“十二五”質(zhì)量強市建設(shè)規(guī)劃的通知》(杭政辦函〔2011〕288號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。
一、主要目標
全市不發(fā)生負有直接監(jiān)管責(zé)任的重特大質(zhì)量安全事件;較2013年質(zhì)量建設(shè)投入增幅不低于GDP增長率;制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到92%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到96%以上，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準比率達到47%以上;在建公路和水運工程、大中型水利水電工程、住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達到100%，竣工交付使用工程質(zhì)量合格率達到100%;服務(wù)質(zhì)量滿意度達到80以上;地表水水質(zhì)Ⅲ類以上比例達到64%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率達到65%以上。
二、提升質(zhì)量競爭力
(一)深入實施“五水共治”工程。嚴格實施“清水治污”、城市防汛排澇、防洪水保飲水、抓節(jié)水三年行動計劃，加快對電鍍、造紙、印染、制革、化工、涉汞等重污染高耗能行業(yè)的整治提升，推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)模化經(jīng)營和污物排放的集中化、無害化處理，以抓治水為突破口，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。(市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市環(huán)保局、市建委、市城管委、市林水局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委)
(二)全面推進“四換三名”工程。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快實施騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培養(yǎng)名企、名品、名家，深入推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持分行業(yè)推進與全面建設(shè)相結(jié)合，大力實施“瞪羚計劃”、“雛鷹計劃”、“青藍計劃”、“蒲公英計劃”。認真貫徹實施《杭州市人民政府關(guān)于全面實施“三名”工程的若干意見》(杭政函〔2014〕72號)，到2018年基本建立起較為完善的“三名”培育、發(fā)展和保護機制，培育一批創(chuàng)新能力強、在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的龍頭骨干企業(yè)，一批市場競爭力強、知名度高的產(chǎn)品品牌，以及一批引領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)率先發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)家、優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人和管理、技術(shù)團隊。深化全國知名品牌示范區(qū)建設(shè)，鼓勵重點塊狀產(chǎn)業(yè)參加創(chuàng)建活動，支持蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)建成“全國化纖原料產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。(市經(jīng)信委、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市委人才辦)
三、推進質(zhì)量創(chuàng)新
(一)深入實施標準戰(zhàn)略。圍繞“一基地四中心”建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。建立標準化協(xié)調(diào)推進機制，形成廣泛參與、共同推進的工作格局，積極發(fā)揮標準化工作在“美麗杭州”建設(shè)、河道治理和提升公共服務(wù)水平中的作用。推動以企業(yè)為主體實施標準化戰(zhàn)略，為主制定、修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準80項以上，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準比率達到47%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強對第八批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣創(chuàng)建的指導(dǎo)，深化余杭區(qū)、桐廬縣出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好本級農(nóng)業(yè)標準化項目建設(shè)，做好地理標志產(chǎn)品保護工作，力爭全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達到60%以上。(市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、杭州檢驗檢疫局)
(二)深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略完善區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》(市委〔2012〕18號)和《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于進一步加快信息化建設(shè)推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(市委〔2013〕6號)精神，健全以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機制，完善工業(yè)化與信息化深度融合推進機制，支持信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化應(yīng)用，推進“智慧杭州”建設(shè)。加快發(fā)改、科技、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)等部門信用信息的歸集和完善，推進杭州市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)的開發(fā)及運用。加大省政府質(zhì)量獎培育力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。推進自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)專利清“零”行動，增強企業(yè)核心競爭力。培育8家以上省級創(chuàng)新型企業(yè)、8家以上省級企業(yè)研發(fā)(技術(shù))機構(gòu)，年發(fā)明專利授權(quán)量4000件以上。(市科委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局)
(三)深入實施品牌戰(zhàn)略。加強品牌培育，建立品牌梯度培育體系，推進品牌評價制度改革，完善以市場、質(zhì)量、效益、發(fā)展、誠信為重點的品牌評價指標體系。加大對名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)宣傳、推廣力度，提升名牌在國內(nèi)外市場的占有率和知名度。開展品牌經(jīng)濟貢獻、品牌價值評價、用戶滿意度調(diào)查等活動，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌價值和效應(yīng)，建立完善品牌激勵機制，打造“品牌強市”，實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略全面推進。積極組織全市企業(yè)參加全國品牌價值評價工作，實現(xiàn)總體品牌價值占城市GDP比重居全國同級城市前列，全市每億元GDP擁有中國名牌產(chǎn)品稱號數(shù)量、中國馳名商標稱號數(shù)量居全國同級城市前列，全市每億元農(nóng)業(yè)增加值擁有地理標志產(chǎn)品稱號數(shù)量居全國同級城市前列。創(chuàng)建省、市名牌200個以上，新增國內(nèi)、國際注冊商標1萬個以上，其中“十大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和質(zhì)量強市示范單位占比達到50%以上。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)局、杭州檢驗檢疫局)
四、強化質(zhì)量安全監(jiān)管
(一)開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動。加強食品安全監(jiān)管，建立健全食品全過程監(jiān)管和可追溯制度。企業(yè)食品安全風(fēng)險等級評價率和食品安全主體責(zé)任報告率均達到90%以上，地產(chǎn)食品省級定期監(jiān)督抽查合格率保持在95%以上，各類專項監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，食品加工小作坊建檔率達到90%以上。加強對涉及國計民生、高風(fēng)險敏感進口商品的檢驗監(jiān)管，強化食品違法案件的協(xié)作辦理，加大對地溝油、病死豬、瘦肉精等與群眾生活息息相關(guān)的食品犯罪案件的偵辦力度，開展食品重點產(chǎn)品專項整治系列行動。加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管。建立特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗、稽查聯(lián)動機制，推進特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作機制建設(shè)，建立特種設(shè)備部門聯(lián)席會議制度。加強對電梯、游樂設(shè)施、客運索道、鍋爐壓力容器等重點設(shè)備的安全監(jiān)察，實施氨制冷壓力容器管道定期維保制度，深化推進電梯維保單位星級評定工作。全市特種設(shè)備亡人事故率控制在0.42起/(萬臺•年)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動，五縣(市)建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，免費對公眾開放。開展電信領(lǐng)域、家裝行業(yè)消費維權(quán)和“藍劍”系列專項行動，切實維護消費者權(quán)益。(市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林水局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市公安局)
