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除了個(gè)別指標(biāo)過于嚴(yán)格，企業(yè)難以達(dá)標(biāo)的第二個(gè)主要原因是，電鍍廢水難以完全分類收集。
上述督查中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，絕大多數(shù)電鍍企業(yè)，尤其是電鍍工業(yè)園區(qū)企業(yè)，廢水種類復(fù)雜，特別是有些由工藝本身決定的混排廢水，根本無法做到完全分類收集，導(dǎo)致各種金屬離子無法在最佳的pH值條件下沉淀，去除效率不理想。
例如汽車減震器、摩托車消聲器等產(chǎn)品的多層電鍍，其工藝本身為先鍍鎳后鍍鉻，由于工件為管狀或其他異型狀，在鍍鎳后清洗時(shí)只能洗掉工件表面的含鎳溶液，而腔體內(nèi)的鎳則難以徹底洗凈，不可避免地會帶入鍍鉻溶液中。要實(shí)現(xiàn)鍍鉻洗水中鎳的濃度小于0.1毫克/升的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前的技術(shù)條件很難做到。
此外，監(jiān)測方法的檢測濃度范圍也會影響測定結(jié)果準(zhǔn)確度。
表三標(biāo)準(zhǔn)要求鎳、鉛兩種金屬排放濃度低于0.1毫克/升，《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》引用的鎳、鉛監(jiān)測方法為分光光度法和原子吸收法。測定鎳的分光光度法(GB11910-89)最適監(jiān)測濃度范圍為0.25~10毫克/升，測定鎳的原子吸收分光光度法(GB11912-89)最低檢出濃度為0.05毫克/升，推薦的標(biāo)準(zhǔn)曲線的濃度范圍為0.2~5毫克/升;測定鉛的原子吸收分光光度法(GB7475-87)推薦的標(biāo)準(zhǔn)曲線檢測濃度范圍為0.2~10毫克/升。
記者查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)部5月16日新發(fā)布了電感耦合等離子體質(zhì)譜法測定水中65種元素的方法(HJ 700-2014)，可同時(shí)測定包括鉛和鎳在內(nèi)的65種元素，兩種元素的測定下限分別為0.36微克/升、0.24微克/升。預(yù)計(jì)這個(gè)方法引入環(huán)境執(zhí)法后，可解決監(jiān)測結(jié)果不確定性引起的超標(biāo)問題。
目前，基層環(huán)境監(jiān)測站大多沒有火焰-石墨爐一體原子吸收分光光度計(jì)。受儀器限制，大部分基層環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測條件和監(jiān)測水平難以滿足表三標(biāo)準(zhǔn)要求，往往無法準(zhǔn)確判定表三標(biāo)準(zhǔn)下的廢水達(dá)標(biāo)情況，監(jiān)測不精準(zhǔn)或測量條件稍有波動，都有可能導(dǎo)致超標(biāo)。
審慎制定地方標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)水平提升不能一蹴而就
《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》雖然提出了水污染物特別排放限值，但沒有對具體的執(zhí)行地域范圍劃分和執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行規(guī)定與說明。
靳建永告訴記者，這主要是由于我國幅員遼闊，有些流域跨越若干省份，因此，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對電鍍企業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省級人民政府確定。
“不同地區(qū)的環(huán)保部門對電鍍行業(yè)認(rèn)識水平、管理的寬嚴(yán)程度、管理手段、人員監(jiān)管力量均有較大不同，”電鍍標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評估項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人孫寧認(rèn)為，這些會不同程度地造成地區(qū)之間的行業(yè)差異;同時(shí)，不同的電鍍企業(yè)對自身定位和發(fā)展層次、產(chǎn)品類型和檔次也不相同，因此區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平參差不齊。
“單純從技術(shù)上來說，表三標(biāo)準(zhǔn)也并非完全不能實(shí)現(xiàn)，”孫寧告訴記者，但達(dá)到特別排放限值，對生產(chǎn)工藝、管理水平以及廢水治理的投入要求較高。電鍍產(chǎn)業(yè)水平較高的浙江，一些臺資企業(yè)就能達(dá)到，但對于不規(guī)范的小電鍍企業(yè)來說，表三標(biāo)準(zhǔn)難以企及。
例如東莞，“在執(zhí)行表三標(biāo)準(zhǔn)后，共有24份電鍍企業(yè)的廢水監(jiān)測報(bào)告重金屬超標(biāo)3倍以上，涉嫌存在環(huán)境污染刑事犯罪行為。”東莞市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前已經(jīng)按程序陸續(xù)把監(jiān)測報(bào)告報(bào)送廣東省環(huán)保廳進(jìn)行認(rèn)可，待數(shù)據(jù)認(rèn)可后將按程序移送公安部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
“對于省級人民政府來說，決定是否在特定區(qū)域執(zhí)行特別排放限值時(shí)，一定要審慎。”裴曉菲表示，因?yàn)閳?zhí)行特別排放限值很可能直接扼殺某些行業(yè)的存在。對于地方環(huán)保部門來說，要結(jié)合區(qū)域環(huán)境承載現(xiàn)狀，通過制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)、提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和健康發(fā)展。對于可能或已經(jīng)執(zhí)行特別排放限值的區(qū)域相關(guān)企業(yè)來說，搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)是較為理性的選擇，深度處理存在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的不可行性，偷排、稀釋排放等行為更是觸犯刑律。
此外，“對那些執(zhí)行表三標(biāo)準(zhǔn)號稱能‘達(dá)標(biāo)’的企業(yè)、尤其是小企業(yè)，要予以足夠的警惕。”華南督查中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
