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過(guò)去的十多年，是越南新一代工業(yè)園大舉建設(shè)的年代。與“招商胡子眉毛一把抓”的前一代工業(yè)園相比，新一代工業(yè)園真可謂“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，不僅定位清晰、功能明晰，而且市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制相當(dāng)靈活。
《看東莞》雜志聯(lián)合《東莞日?qǐng)?bào)》走進(jìn)越南隆安省德和縣，發(fā)現(xiàn)越南新一代工業(yè)園以驚人的速度建設(shè)，但是，大多“吃不飽”，正困于招商進(jìn)度和開發(fā)進(jìn)展“一低一高”的剪刀差狀態(tài)。
嗷嗷待哺
早上七點(diǎn)半，記者在中山商人伍運(yùn)飛的領(lǐng)路下，先是走過(guò)一段平坦而擁擠的公路，再經(jīng)過(guò)一段粉塵飛揚(yáng)的泥路，一個(gè)小時(shí)后到達(dá)他參股的公司，簡(jiǎn)稱“同越公司”。
其所在的工業(yè)園大概占地1000畝，地處隆安省德和縣美幸北社，東鄰胡志明市。
五年前，跟著大項(xiàng)目跑到越南成立的同越公司，屬于進(jìn)駐該園區(qū)的最早項(xiàng)目之一，投資超過(guò)1700萬(wàn)人民幣，兩者可謂一起成長(zhǎng)。
一位當(dāng)?shù)厝A文媒體記者說(shuō)，新世紀(jì)可以算是越南工業(yè)園建設(shè)的分水嶺，從第一個(gè)由臺(tái)商承包建設(shè)的工業(yè)園算起的十多年，是老一代工業(yè)園的建設(shè)年代，新一代工業(yè)園在新世紀(jì)的十多年迅速崛起。兩代園區(qū)的明顯區(qū)別在于，前者對(duì)工業(yè)項(xiàng)目來(lái)者不拒，后者則是按照發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行“選商選資”。
據(jù)伍運(yùn)飛介紹，外資項(xiàng)目要落戶越南的話，一般都需要通過(guò)工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐，不能從別處購(gòu)地自建廠房。至目前，該園區(qū)大概有十多個(gè)項(xiàng)目，大多是臺(tái)商設(shè)廠，基本是從中國(guó)大陸遷過(guò)去的，而與同越公司同行的紡織項(xiàng)目共有三個(gè)，具有一定的污染性。目前，還有相當(dāng)大的土地待新項(xiàng)目進(jìn)駐。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)工業(yè)園與這兩天所見過(guò)的工業(yè)園區(qū)至少有兩個(gè)共同點(diǎn)：一是均為私人承包，承包商大多是港商、臺(tái)商、越南僑胞等群體，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作;另一個(gè)則是門面建筑簡(jiǎn)潔、較為大氣，定位清晰、功能明確。
僅一河之隔，便有一個(gè)這樣的、拒絕帶污染性項(xiàng)目的園區(qū)，大門緊閉著，目前還沒有項(xiàng)目進(jìn)駐，只是修建了基本的建筑設(shè)施。
綜合這兩天的采訪和見聞分析，記者發(fā)現(xiàn)越南新一代工業(yè)園正處于嗷嗷待哺的狀態(tài)，隨時(shí)迎接新項(xiàng)目的到來(lái)。
相互博弈
越南自2008年吸引外資創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到700多億美元后，2009年開始出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象，剛剛過(guò)去的2012年也未能“止跌”。然而，新一代工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，在過(guò)去幾年呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
伍運(yùn)飛說(shuō)，其公司所在園區(qū)過(guò)去五年并沒有大的變化，改善的地方非常少，如公共的路燈和綠化都沒有弄好，當(dāng)?shù)卣x上對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理，但是租給發(fā)展商后便當(dāng)上“甩手掌柜”。
從招商進(jìn)度和開發(fā)進(jìn)展的角度來(lái)看，兩者正處于“一低一高”的剪刀差狀態(tài)，但是當(dāng)?shù)卣坪醪]有停止建設(shè)的意思，而是在工業(yè)化之路上按照原定計(jì)劃前進(jìn)。
記者獲悉，除了嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和大打優(yōu)惠政策牌之外，新一代工業(yè)園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和開發(fā)均由開發(fā)商負(fù)責(zé)，無(wú)形中整合了開發(fā)商的招商人脈關(guān)系資源和建設(shè)資金。
同越公司所在園區(qū)便有一套完整的政策優(yōu)惠體系，而最吸引投資者的就是稅收的優(yōu)惠，“前三年是免稅的，之后七年便按照一定的比例遞減”。
當(dāng)?shù)卣槍?duì)不同的園區(qū)不同的項(xiàng)目，有誘人的稅收優(yōu)惠制度安排。如距隆安省不遠(yuǎn)的平定省，對(duì)其2004年成立的仁會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)便制定了誘人的稅收優(yōu)惠政策：項(xiàng)目從開始運(yùn)營(yíng)起15年內(nèi)按10%稅率繳納企業(yè)所得稅、從開始運(yùn)營(yíng)有獲利年度起免繳4年的企業(yè)所得稅、往后9年減半繳納企業(yè)所得稅。
該華文媒體記者說(shuō)，外資企業(yè)要享受到這些優(yōu)惠政策，關(guān)鍵的一條是要按政府所規(guī)劃的選擇相對(duì)應(yīng)的園區(qū)，不能“張冠李戴”。
伍運(yùn)飛透露，外資企業(yè)在頭三年要把賬做“好”，如果賬面顯示公司仍然虧本，仍可申請(qǐng)最大的全免優(yōu)惠政策，不過(guò)，會(huì)計(jì)師只能請(qǐng)當(dāng)?shù)氐模锩姘挡仫L(fēng)險(xiǎn)。
配套缺失
同越公司在隆安省德和縣走過(guò)了五年多時(shí)間，但是，公司投產(chǎn)才兩年多。原因是看上去簡(jiǎn)陋的廠房建設(shè)花了三年多時(shí)間，“如果在中國(guó)，這些建筑要建成不用半年時(shí)間”。
“看那些越南建筑工人干活真讓人著急，技術(shù)生疏，效率低下，而且干活時(shí)間非常短，”伍運(yùn)飛說(shuō)，“這三年就是被慢吞吞的工人白白浪費(fèi)了。”
實(shí)際上，這些想謀劃快速“上位”的新一代工業(yè)園，存在的最大問(wèn)題就是配套服務(wù)的缺失。
就隆安省德和縣的情況來(lái)說(shuō)，企業(yè)的水電成本較低，雖然用電僅4毛多一度，與東莞工業(yè)用電8毛多的單價(jià)有較大的差距，但是突然性沒電的情況經(jīng)常出現(xiàn)。同越公司為此不得不買兩臺(tái)發(fā)電機(jī)靜候，在當(dāng)?shù)卣畯牟煌ǜ娴那闆r下，隨時(shí)派上用場(chǎng)。
而更高級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)則是“糟糕透了”。
因?yàn)樵牧隙际沁M(jìn)口的，伍運(yùn)飛經(jīng)常要去把越南盾換成美元打回中國(guó)，以使國(guó)內(nèi)的公司獲得紡織行業(yè)的出口退稅，但是，美元卻異常“稀缺”。
有一次他去銀行打算兌換3萬(wàn)美元，但是當(dāng)?shù)劂y行說(shuō)沒有那么多美金，如果要兌換的話，需要經(jīng)過(guò)審批。眼看打款時(shí)間就要到，但是一星期過(guò)后，還是沒有下文，只能通過(guò)其他辦法來(lái)解決。
還有一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象——園區(qū)內(nèi)的企業(yè)正陷入通過(guò)提高工資的辦法爭(zhēng)搶熟手工人的惡性循環(huán)，相鄰的企業(yè)相互“挖墻腳”，從而推高了企業(yè)的用工成本。
盡管如此，伍運(yùn)飛仍樂觀估算，同越公司用三年時(shí)間即可收回所投入的1700萬(wàn)人民幣。
(應(yīng)采訪對(duì)象的要求，人名和公司名均為化名)
■記者手記
新一代園區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)
在越南采訪的這幾天，東莞工業(yè)化二十多年前的影子，隨時(shí)在可視之處找到。但是，在全球化縱深推進(jìn)的今天，尤其是東南亞國(guó)家有了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以先發(fā)國(guó)家地區(qū)的教訓(xùn)作為前車之鑒，走錯(cuò)路的發(fā)展成本正大大減小。
與東莞此前“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的工業(yè)景象相比，越南在新一代工業(yè)園區(qū)建設(shè)有了后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，即規(guī)劃“專注一個(gè)行業(yè)”，園區(qū)之間分工明顯區(qū)分，只要通過(guò)合理的制度安排，便可達(dá)到高效使用土地資源的目的，更可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，靈活地分切園區(qū)內(nèi)的土地。
這些新一代工業(yè)園若按此思維發(fā)展下去，很有可能，也很容易在一個(gè)工業(yè)園內(nèi)迅速形成某個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。這種“既見樹木又見森林”的產(chǎn)業(yè)氣候一旦生成，無(wú)疑大大提高了其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，更為其招商引資提供威力非一般的撒手锏。
不過(guò)，其明顯的發(fā)展短板短期內(nèi)仍無(wú)法補(bǔ)長(zhǎng)，其中最令投資商擔(dān)心的便是，發(fā)展政策變動(dòng)性大，甚至可用“朝令夕改”來(lái)形容。
