??
隨著宜昌猇亭區(qū)工業(yè)化、城市化深入推進，為了適應新形勢發(fā)展需要，猇亭區(qū)國資監(jiān)管部門以認真貫徹落實《企業(yè)法》和《湖北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“打造千億工業(yè)園區(qū)”的宏偉目標，努力優(yōu)化整合區(qū)域內閑置資產，全力推進項目建設，科學營運國有資本，寓監(jiān)管于服務和發(fā)展之中，國有企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強，有力助推了猇亭區(qū)經濟發(fā)展。
一、優(yōu)化整合機構職能，全力扶持國有企業(yè)優(yōu)先發(fā)展
優(yōu)化資源配置，轉變發(fā)展方式是當今國企發(fā)展的主旋律。近年來，猇亭區(qū)國資監(jiān)管工作從優(yōu)化整合資源推進企業(yè)發(fā)展下功夫，取得顯著成效。宜昌市猇亭工業(yè)園投資開發(fā)有限公司(簡稱園區(qū)公司)成立于2003年5月，注冊資金3000萬元，區(qū)委區(qū)政府授權區(qū)國資局履行出資人職責，園區(qū)公司的主要任務是園區(qū)開發(fā)建設管理，為入園項目提供基礎配套設施建設服務。宜昌市新中盛資產經營管理有限公司(簡稱新中盛公司)是由區(qū)國資局于2007年獨資設立的區(qū)級國有資產經營公司，注冊資本500萬元，主要任務是從事區(qū)級國有資產經營管理。宜昌市猇亭區(qū)農民拆遷還建辦公室(簡稱還建辦)是經區(qū)政府同意，于2007年設立的安置房代建機構，按照稅務部門關于農民自建房相關優(yōu)惠稅收政策的要求，主要任務是替代園區(qū)公司專門組織代建還遷安置房。湖北深圳工業(yè)園開發(fā)建設管理辦公室是為了進一步加快湖北深圳工業(yè)園開發(fā)建設進程，加大園區(qū)項目配套建設與統(tǒng)籌協(xié)調工作力度于2011年成立的非常設正科級管理機構。為適應園區(qū)建設和發(fā)展需要，經不斷探索和實踐，研究決定上述四個單位實行“四塊牌子一套班子”運作，以園區(qū)公司為主合署辦公，整合后集合了園區(qū)還遷安置房建設、園區(qū)基礎配套設施建設、區(qū)屬國有資產經營管理三大職能，區(qū)政府明確從土地、資金、稅收優(yōu)惠、人力資源等方面，對國有企業(yè)給予優(yōu)先政策支持，對區(qū)級財政資金捆綁、爭取項目的資金給予優(yōu)先安排，在符合政策范圍內減免各種行政規(guī)費，并依法享受稅收優(yōu)惠政策等，園區(qū)公司可以充分發(fā)揮政策、資金和資源優(yōu)勢，全身心致力于公司快速發(fā)展，更好地服務于項目建設。
二、打造園區(qū)建設平臺，竭誠為項目建設筑巢鋪路
隨著工業(yè)新區(qū)的快速發(fā)展，特別是2008年以來，項目用地需求急劇增加，征地拆遷工作進一步加快，安置房建設任務空前增大。區(qū)委區(qū)政府加強領導，國資部門強化監(jiān)管，統(tǒng)一國有投資項目建設行為，集中力量干大事，采取集中安置模式建設安置房，園區(qū)公司(還建辦)累計規(guī)劃建設了新苑、金正、桐嶺新村、紅港新村、七里新村等七處還遷安置小區(qū)，共9037套115.85萬平方米。同時配套推進園區(qū)基礎設施建設，完成電子工業(yè)園、南玻二期、南玻三期、華潤熱電、中興汽車場平以及中興汽車高填方區(qū)房屋基礎強夯工程，完成318國道及先鋒路部分路段的綠化、環(huán)境整治工程，民悅路、七里沖路、張家灣路、車站路、橫十五路、銀嶺路等建成通車，七里新村公用房、菜市場、中心廣場今年投入使用，站前路、先鋒二路、民主路東段排水、民主路新建工程BT項目正加緊建設。隨著整體園區(qū)基礎設施顯著完善，城市骨架已展美態(tài)，園區(qū)功能逐步完善，搭建了項目開發(fā)引進和建設的優(yōu)質平臺，為工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的快速發(fā)展作出了積極貢獻。
三、理順資產權屬關系，提升國有資產發(fā)展質量
近年來，猇亭區(qū)加快理順國有資產權屬關系，依法穩(wěn)妥推進國有、公有資產優(yōu)化整合。一是實施公司產權轉讓。天澤建設工程有限公司是我區(qū)唯一具有二級建筑總承包資質的國有企業(yè)，由于條件限制，該公司面臨資質無法延續(xù)的問題。為確保國有資產保值增值，根據區(qū)委、區(qū)政府安排，按照國家有關法規(guī)，將天澤公司剔除一般往來賬項后的凈資產以公開拍賣的方式進行轉讓。2012年4月12日，在宜昌市行政服務中心舉行了宜昌天澤建設工程有限公司產權拍賣會，起拍價為280萬元。最后由湖北鴻藝投資有限公司以890萬元競拍到宜昌天澤建設工程有限公司全部產權(凈資產)，既確保了國有資產保值增值，也實現(xiàn)了宜昌天澤建設工程有限公司資質的持續(xù)經營。二是道路產權理順。根據區(qū)委區(qū)政府安排，將園區(qū)內道路產權進行清理，將符合條件的道路產權辦理到國有企業(yè)。目前已將區(qū)內主干道以及基礎設施等用地土地資料上報省國土資源廳，進行土地利用規(guī)劃變更手續(xù)審批。三是理順土地權屬關系。為加快猇亭文化產業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展，根據區(qū)委區(qū)政府決定，安排園區(qū)公司與宜昌虎牙灘旅游度假村有限公司簽訂猇亭古戰(zhàn)場風景區(qū)租賃協(xié)議;目前，我們正與與商業(yè)銀行、點軍區(qū)法院溝通收購債權事宜，盡快理順風景區(qū)土地權屬關系。四是回收出租資產使用權。為配合我區(qū)規(guī)劃發(fā)展需要，為項目建設儲備土地資源。我區(qū)對原猇亭機械廠所有出租資產使用權進行清理回收，對已到期的合同不再續(xù)簽，未到期的合同與承租方協(xié)商溝通，提前解除租賃關系。五是化解歷史遺留債務。近年以來，園區(qū)公司、新中盛公司購買銀行不良打包債權19441.23萬元，化解了區(qū)政府、區(qū)建設環(huán)境保護局、湖北省宜昌猇亭經濟技術開發(fā)總公司、猇亭經濟技術開發(fā)公司房屋開發(fā)公司、宜昌市猇亭旅游開發(fā)總公司、吉宜碳素廠、三棉制衣公司、十八中等猇亭區(qū)區(qū)級歷欠銀行債務14605.76萬元;在此基礎上，通過訴訟程序，一并取得了猇亭古戰(zhàn)場資產，獲得了原威華公司破產后的剩余財產管理權。
四、科學營運國有資本，實現(xiàn)經營收益最大化
資本營運是助推國企發(fā)展，實現(xiàn)國有資產保值增值的有效途經。國資監(jiān)管部門根據區(qū)委、區(qū)政府安排，主要組織國有企業(yè)開展了六項較大資產運營工作，實現(xiàn)資產收益約5005萬元。一是富磷宗地處置收入2820萬元已由區(qū)財政全額收取，其中凈收益約1080萬元;二是處置天喜宗地取得凈收益約1435萬元;三是經營建宜小區(qū)和閑置爛尾樓房產取得凈收益約530萬元;四是收購、轉讓天澤公司股權取得凈收益650萬元;五是收儲、轉讓興勤片區(qū)土地取得凈收益70萬元;六是支持鋼鐵物流、聯(lián)邦電纜等重點項目，處置常鑫陶瓷、三棉制衣土地房產取得凈收益1240萬元。
五、強化控制監(jiān)管體系，引領國有企業(yè)發(fā)展壯大
實現(xiàn)國有資產保值增值，必須把做大做強國有企業(yè)擺在首位。猇亭區(qū)在扶持企業(yè)發(fā)展中始終堅持“四個強化”。第一，強化監(jiān)管與服務并重。我們堅持“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質服務”的原則，在積極營造支持國資監(jiān)管良好氛圍，著力支持企業(yè)進行園區(qū)安置房和基礎配套設施建設的同時，兼顧業(yè)務拓展，成功開展了儲備土地、代建工程、國有資產運營、融資擔保等業(yè)務。第二，強化政策扶持引導。政府協(xié)調市政府及相關部門，允許和支持園區(qū)公司從一級市場收儲區(qū)內所有新建城市道路及其兩旁未開發(fā)的成片生地，并減免土地出讓金，園區(qū)公司對從一級市場收儲的土地進行初步整理以后，通過招拍掛程序既可以自行實施商業(yè)性開發(fā)，也可以通過政府收回初期開發(fā)整理成本;同時依法享受稅收優(yōu)惠政策;優(yōu)先滿足在全區(qū)行政事業(yè)單位選調人才。第三，強化內控管理制度。從2004年第一批安置房起，我區(qū)在全市率先推行“工程量清單計價”招投標，既減少了施工過程中甲乙雙方的分歧，又合理控制了建設成本;其次是實行“內審前置制度”，即將過去工程完工以后進行的工程結算，變更為造價工程師提前介入，全程參與施工全過程的投資控制;同時聘請專業(yè)工程監(jiān)理，主動邀請部分人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表對建設質量進行監(jiān)督。第四，強化干部隊伍建設。國資部門組織企業(yè)積極參與創(chuàng)建全國文明城市活動，積極開展“迎創(chuàng)推”主題實踐活動，在國有企業(yè)中開展“五亮五比五創(chuàng)”活動，通過比、學、趕、超，充分調動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,涌現(xiàn)出了一批先進典型,園區(qū)公司公司被評為全市“固定資產投資總額完成前10名”、“全區(qū)目標管理綜合考評合格單位”、“征地拆遷安置工作先進單位”、“創(chuàng)建全國文明城市工作先進單位”、“猇亭區(qū)文明單位”等稱號。
