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“要跟“資本家”喝茶，重視“資本家”的需求。”一位50來歲的副市長談工作時(shí)，仍習(xí)慣用“資本家”這樣的“舊詞”來稱呼投資商。
但還是這位干部，玩微博，用手機(jī)簽到，崇尚互聯(lián)網(wǎng)精神，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化生存。
這就是蘇州工業(yè)園區(qū)成長起來的干部——既有中國的現(xiàn)實(shí)底色，又融合了全世界最前沿的理念。作為蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”的核心參與者之一，宿遷市副市長、蘇州-宿遷工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任顧玉坤的工作經(jīng)歷是蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的縮影。
第一個(gè)十年，蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡全面引入管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了國內(nèi)名列前茅、國際一流的工業(yè)園區(qū)，第二個(gè)十年，蘇州工業(yè)園區(qū)走出蘇州，花開五朵：蘇州-宿遷工業(yè)園成為跨區(qū)域合作的樣本;蘇州-南通科技產(chǎn)業(yè)園成為園區(qū)域外商業(yè)性合作的陣地;蘇州-滁州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是園區(qū)“城市整體開發(fā)運(yùn)營”的嘗試;新疆霍爾果斯口岸項(xiàng)目則樹立了東西區(qū)域“手拉手”的典范;蘇相合作區(qū)(蘇州工業(yè)園區(qū)與蘇州相城區(qū)跨區(qū)合作)又是跨區(qū)聯(lián)姻合作的新探索。
借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)
巨大的廠房，一片簡約的幾何體建筑，一群鳥落在廠房側(cè)墻巨大的“HIGER”標(biāo)識(shí)上，啼鳴不已。
十幾年前，這里還是一片泥洼地。中國-新加坡合作項(xiàng)目的啟動(dòng)，把這里變成了現(xiàn)代工業(yè)的載體——蘇州金龍客車的廠區(qū)坐落于此，中國第一款“智慧客車”就在這里下線。這也是蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影。
1992年，中新兩國政府最終確定蘇州作為“中新合作開發(fā)工業(yè)園區(qū)”的項(xiàng)目。由此，“中新合作開發(fā)”這一全新模式和“在蘇州建設(shè)具有世界水準(zhǔn)的、類似新加坡裕廊工業(yè)園鎮(zhèn)的現(xiàn)代化國際化工業(yè)園區(qū)”這一共同目標(biāo)，便在蘇州工業(yè)園區(qū)落地生根。
時(shí)至今日，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)成功的典范。蘇州工業(yè)園區(qū)以占蘇州4%左右的土地和人口，創(chuàng)造了占全市15%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入，吸引了25%左右的外資，實(shí)現(xiàn)了30%左右的進(jìn)出口總額。其中，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年均位居蘇州全市第一。
設(shè)立以來，蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右。2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1560億元，地方一般預(yù)算收入164.3億元，進(jìn)出口總額770億美元，綜合發(fā)展指數(shù)位居國家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較優(yōu)化，2011年蘇州園區(qū)萬元GDP能耗為0.307噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)連續(xù)3年列全國開發(fā)區(qū)首位，成為全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。
在軟環(huán)境方面，蘇州工業(yè)園區(qū)的服務(wù)全面吸收新加坡經(jīng)驗(yàn)，贏得了口碑。
顧玉坤在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，蘇州工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展和走出去的過程，就是一個(gè)吸收新加坡經(jīng)驗(yàn)，然后推而廣之的過程。
園區(qū)開發(fā)之初，就借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制完成富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃，并先后制定300余項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成了嚴(yán)密的規(guī)劃體系。所有規(guī)劃項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，重點(diǎn)區(qū)域和重要景觀項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面向全球公開招標(biāo)。在規(guī)劃中率先引入“白地”、“灰地”、“彈性綠地”等理念，對(duì)短期內(nèi)不明確用途的地塊實(shí)施彈性控制，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平。目前，園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與18年前的總體規(guī)劃藍(lán)圖基本一致，為投資者營造了可預(yù)見的、低風(fēng)險(xiǎn)的投資環(huán)境。
陳敏華是留美博士，經(jīng)過多方考察，最終落戶蘇州工業(yè)園區(qū)生物納米科技園，創(chuàng)辦蘇州晶云藥物科技公司，這是中國首家專注于藥物晶體型研究和藥物結(jié)晶工藝開發(fā)的公司。
“選對(duì)地方很重要，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)很國際化、專業(yè)、規(guī)范，我們從國外回來很容易適應(yīng)，也不需要去搞復(fù)雜的人際關(guān)系，專心做好研發(fā)即可。”陳敏華說。
歸國創(chuàng)業(yè)兩年多以來，陳敏華已經(jīng)通過生物納米園成功申報(bào)了多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才認(rèn)定，獲得數(shù)百萬扶持資金，且已入選第八批“千人計(jì)劃”。在各種配套服務(wù)下，即便生物納米園的租金高出此前所考查的其他地方數(shù)倍，陳敏華仍然覺得落戶于此是正確的選擇。
走出去的收獲
2005年，中國-新加坡雙方的例行會(huì)晤上，提出了一個(gè)著名的問題：蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制嗎?
這成為蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”的起點(diǎn)。
“走出去”的愿望，結(jié)合江蘇省南北掛鉤、扶持蘇北發(fā)展的政策，13.6平方公里的蘇州-宿遷工業(yè)園區(qū)誕生了。這是蘇州工業(yè)園區(qū)的一塊飛地，由宿遷委托蘇州管理。
目前，園區(qū)“走出去”項(xiàng)目有：蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州-滁州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州-南通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇州-宿遷工業(yè)園、拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
蘇州-宿遷工業(yè)園區(qū)是第一個(gè)。
顧玉坤向本報(bào)記者介紹，蘇州-宿遷工業(yè)園區(qū)的投資架構(gòu)為：蘇州工業(yè)園區(qū)投資4億，江蘇省投資1億，蘇州市、宿遷市各投資5000萬，共計(jì)6億資本金。
蘇州園區(qū)向宿遷派出了36人的團(tuán)隊(duì)、8家園區(qū)所屬國有企業(yè)，上述6億資本金，加之國開行6億貸款(由蘇州園區(qū)擔(dān)保)，以及8家企業(yè)帶來的20多億投資，蘇州園區(qū)投向宿遷的開發(fā)建設(shè)資金有30多億，形成了“富規(guī)劃、富開發(fā)”的格局。
40億援助性資金，在國內(nèi)已屬少見。不過由于是省內(nèi)幫扶項(xiàng)目，這些投資都是“公益性”的，收益全部留給宿遷。
與安徽滁州的合作，則采取未來稅收分成的模式。
這個(gè)由蘇州工業(yè)園區(qū)旗下中新集團(tuán)與安徽省滁州市政府合作開發(fā)的園區(qū)，規(guī)劃面積36平方公里，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就投了近百億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)區(qū)域總投資1300億元，有望在安徽再造一個(gè)蘇州工業(yè)園區(qū)。
“蘇州工業(yè)園區(qū)通過外溢效應(yīng)使其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散至全國，大大減少了其他地區(qū)改革發(fā)展的成本。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在調(diào)研考察后如是評(píng)價(jià)。
幾年前還是一片農(nóng)場，而今天的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)在快速崛起。 截至目前，已累計(jì)落戶的企業(yè)160多家，值得一提的是其中累計(jì)注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)120多家。
作為江蘇省委省政府“江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略”、“跨江聯(lián)動(dòng)計(jì)劃”的示范項(xiàng)目和創(chuàng)新之舉，50平方公里的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園將成為一個(gè)能容納30萬人的江海生態(tài)城和國際創(chuàng)新園。
顧玉坤把“飛地”的優(yōu)勢總結(jié)為“有人、有地、有后臺(tái)”。“后臺(tái)”指的就是蘇州工業(yè)園區(qū)的軟環(huán)境。一個(gè)招商引資的小故事可以說明蘇州工業(yè)園軟環(huán)境的強(qiáng)大。
日本尼吉康公司到蘇州-宿遷工業(yè)園區(qū)考察投資環(huán)境，現(xiàn)場座談會(huì)上經(jīng)常問及不同地塊的情況，每問及一處，園區(qū)方面便會(huì)現(xiàn)場調(diào)閱資料，幾分鐘后，此地塊地上、地表、地下、周邊所有信息數(shù)據(jù)均詳細(xì)列出，其精細(xì)程度令投資商驚嘆。面對(duì)如此專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，合作很快敲定。這背后，是蘇州工業(yè)園區(qū)測繪地理信息有限公司長達(dá)18年的經(jīng)驗(yàn)積累。
