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依托工業(yè)園區(qū)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化道路，提高產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是擺在我省面前的一項重要課題。
必須要有政府強有力的推動。對于我省這樣一個投入產(chǎn)出水平較低，對生產(chǎn)要素吸引力不強，同時又急需加快發(fā)展的西部省份而言，要快速有效聚集產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，單純依靠市場機制是不可能實現(xiàn)的，必須要有政府強有力的推動。地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃全省的經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)制定和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各層次各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，并要在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，通過提供完善的制度保障、充足的公共產(chǎn)品、充分的信息資源、公平有序的市場經(jīng)濟秩序、高效便捷的服務(wù)等，有效地促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政府作用的發(fā)揮應(yīng)遵循以下三個基本原則：政府作用的范圍應(yīng)是彌補市場的缺陷和不足;政府干預(yù)的目的是促使市場機制恢復(fù)功能;政府干預(yù)的結(jié)果必須要比干預(yù)前的情況有所改善和好轉(zhuǎn)。
制定戰(zhàn)略性的園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相銜接和相促進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中必須規(guī)劃優(yōu)先，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢等制定既符合新型工業(yè)化的要求，又滿足集群發(fā)展機理的高級化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)集群朝著更加健康的方向發(fā)展。要通過規(guī)劃對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整、改造，組建符合新型工業(yè)化要求的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政府應(yīng)盡量協(xié)調(diào)項目落地于符合集群發(fā)展規(guī)劃的園區(qū)，以便盡量防止各園區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，形成各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群相互促進(jìn)。
切實做好專業(yè)化的定向招商與扶商工作。政府部門在招商引資中要制定和落實招商的標(biāo)準(zhǔn)、落戶的條件、發(fā)展的環(huán)境等制度，通過多種方式，開展專業(yè)化招商、定向招商工作，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力。要在引進(jìn)帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保型的高效率項目上下功夫，吸引更多更具有實力的企業(yè)入園發(fā)展，增強園區(qū)的聚集效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。要優(yōu)選發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)前景好、集群特征明顯的新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和環(huán)境優(yōu)化等措施大力促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點培育和優(yōu)選一批具有較強創(chuàng)新能力和良好市場前景的龍頭企業(yè)，幫助他們發(fā)展壯大，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，使其發(fā)揮示范帶動作用，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新和技術(shù)能力。新型工業(yè)化必須依靠強大的科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群更需要科技的支持。加強科技創(chuàng)新，開展原始創(chuàng)新，將越來越成為重要的增長源泉。鼓勵和支持企業(yè)加快對高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和利用，采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代，創(chuàng)名牌、出精品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品市場競爭力和資源利用率。通過對專有技術(shù)、精巧技術(shù)、特殊技術(shù)、核心技術(shù)的掌握，逐步提高企業(yè)的造血功能和自我發(fā)展的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)水平高、服務(wù)體系完善的創(chuàng)新載體平臺，著力促進(jìn)創(chuàng)新成果更快捷、更有效、更大限度轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。
致力于專業(yè)化的區(qū)域品牌的創(chuàng)建與傳播。我省企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，規(guī)模小、競爭力不強，名牌、龍頭、強勢企業(yè)較少。要大力實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)，技術(shù)企業(yè)積極、自覺、主動地爭創(chuàng)中國名牌和馳名商標(biāo)。通過各種途徑宣傳，不斷提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量與形象，擴大專業(yè)化區(qū)域的知名度、美譽度與吸引力。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品為依托，開展園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化協(xié)作配套，圍繞核心資源進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)品系列開發(fā)、品牌的培育和市場開拓，提高資源綜合開發(fā)效益和整體市場競爭力。
不斷完善產(chǎn)業(yè)集群的配套體系。充分利用國家各項政策，優(yōu)化科技資源和土地資源配置，營造良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和提升集聚能力出發(fā)，堅持適度超前、逐步推動、滾動發(fā)展的原則，不斷完善產(chǎn)業(yè)集群的配套體系，為企業(yè)落戶發(fā)展打牢基礎(chǔ)。我省的風(fēng)險投資機制尚未建立、部分企業(yè)融資困難、法律維權(quán)成本過高等，抑制了園區(qū)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要創(chuàng)造條件為企業(yè)發(fā)展提供金融、保險、資產(chǎn)評估、咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)。健全社會信用體系，整合現(xiàn)有的企業(yè)信息資源，加強資信評估和行業(yè)信用制度建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
