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前不久，南都報道了光明新區(qū)中恒華發(fā)工業(yè)園3000噸電鍍廢水滯留半年沒人處理，被國家環(huán)保部點(diǎn)名要求掛牌督辦一事。事件當(dāng)中10個相關(guān)企業(yè)9個本身無排污許可，“租”用同一個許可證(屬違規(guī))，業(yè)內(nèi)人士稱因電鍍企業(yè)基本不可能拿到排污許可，此舉是不得已。
深圳是電鍍企業(yè)較集中的地方，企業(yè)數(shù)千家，從業(yè)人員達(dá)40萬人，年產(chǎn)值約200多億元，但因電鍍行業(yè)有“三高”(高污染、高能耗、高浪費(fèi))，深圳一直采取限制措施。如光明新區(qū)，建區(qū)8年來從未批準(zhǔn)這類企業(yè)落地，今后也不會。該行業(yè)也極難取得排污許可，但另一方面，電鍍又是表面處理工業(yè)中重要的一環(huán)，目前有不可替代性。深圳電鍍行業(yè)該何去何從、出路在哪?
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光明新區(qū)：不可能審批此類企業(yè)落地
此次“3000噸電鍍廢水”事件的企業(yè)中，深圳市鴻岸電子科技公司以及深圳市歐派克科技有限公司均未取得排污許可證，此前是“借”中恒華發(fā)工業(yè)園的生產(chǎn)車間的排污許可證進(jìn)行運(yùn)作的。鴻岸電子科技公司目前已遷移到了東莞，其負(fù)責(zé)人說：“像我們這種小企業(yè)，基本上都是從深圳遷往東莞、惠州，大一點(diǎn)的企業(yè)都往內(nèi)地遷移了”。他訴苦稱：“搬離深圳是不得已，能夠留在深圳肯定會留下來的，因?yàn)榕涮自O(shè)施會更好，但是排污許可證搞不定也沒有辦法啊。”
電鍍行業(yè)排污許可證“一證難求”長期存在。對此，深圳一電鍍工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，對中小型電鍍企業(yè)來說，排污許可證如同一座“大山”，邁不過也繞不開，“我們很難拿到手，剛好在東莞有一家企業(yè)有污水排放資質(zhì)，所以我們只能把生產(chǎn)蝕刻工藝(會產(chǎn)生電鍍廢水)外包給他們。”
而這也是深圳電鍍行業(yè)困境的一個縮影。該負(fù)責(zé)人透露，事實(shí)上，90%以上的企業(yè)涉及排污許可證“一證多用”，而這也是業(yè)內(nèi)的一個潛規(guī)則，“因?yàn)檎麄€廣東省對待重污染企業(yè)都是嚴(yán)控排污許可證的，但是我們又要生產(chǎn)，所以沒有辦法，只能去尋找有相關(guān)排污資質(zhì)的企業(yè)合作。”
光明新區(qū)城建局相關(guān)人士介紹，目前光明新區(qū)有的地方限批排污許可證，有些地方則禁批排污許可證，諸如水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等地方。自2007年光明新區(qū)成立以來，光明新區(qū)從未審批過生產(chǎn)電路板這種高污染企業(yè)成立，而以后更不可能審批這種企業(yè)落地。她表示：“目前這種高污染企業(yè)都是逐步淘汰的，區(qū)里定了每年要淘汰的指標(biāo)。”
事實(shí)上，南都記者了解到，多年來深圳對“三高”的電鍍行業(yè)一直保留諸多限制。在深圳市經(jīng)信委官網(wǎng)上，一份名為《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(2009年修訂)》的文件顯示，在禁止(淘汰)類一欄上，電鍍行業(yè)赫然在列：水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林保護(hù)區(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)禁止從事印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目或排放含國家規(guī)定的一類污染物的項(xiàng)目和設(shè)施，以及禽畜養(yǎng)殖、屠宰、采石等項(xiàng)目。
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電鍍行業(yè)污染危害大，被驅(qū)趕是“眾望所歸”
深圳的電鍍企業(yè)多隱匿于關(guān)外地區(qū)，“躲避”來自官方的清查以及周邊群眾的舉報。
事實(shí)上，相比垃圾焚燒廠等顯性高污染，電鍍行業(yè)的污染更具隱秘性。中國工程院院士羅錫文曾指出廣東的重金屬污染最嚴(yán)重，全國3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國農(nóng)田總數(shù)的1/6，而廣東省未受重金屬污染的耕地，僅有11%左右。如何治理金屬加工所帶來的污染，一直是民眾關(guān)注的話題。
南都記者了解到，電鍍廢水成分復(fù)雜，含有鉻、銅、鎳等重金屬和氰化物。在未經(jīng)嚴(yán)格處理或處理不到位的情況下，會給當(dāng)?shù)氐暮恿鳌⑼寥涝斐蓢?yán)重的污染，長期積累將會給當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境造成惡劣影響。
近年來，坊間傳聞，深圳將對電鍍行業(yè)進(jìn)行政策上的“驅(qū)趕”，即部分電鍍企業(yè)房屋租賃到期后將不予續(xù)租。盡管官方并未有下發(fā)明確的文件，但此說法在深圳電鍍行業(yè)內(nèi)引起不小的震動。
一名在深圳從事電鍍行業(yè)的企業(yè)主介紹，電鍍行業(yè)對環(huán)境污染較重，同時容易引發(fā)火災(zāi)，“所以政府可能對此抱有疑慮。”同時，隨著深圳居民生活水平及維權(quán)意識的提高，電鍍行業(yè)被“驅(qū)趕”可謂是“眾望所歸”。“另外，電鍍企業(yè)騰出來的廠房用以申請‘工改工’建設(shè)寫字樓、商品房的利潤比租賃廠房高得多。”
該名企業(yè)主稱，近年來，隨著電鍍污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高以及處理設(shè)備的更新?lián)Q代加速，目前電鍍行業(yè)越來越不好做。其介紹，目前深圳及東莞等地的電鍍工業(yè)園區(qū)基本上每噸電鍍水的處理服務(wù)費(fèi)是50元左右，一些中小電鍍廠第三方運(yùn)營費(fèi)用也在30元/噸左右，對于企業(yè)來說，污水處理的成本是較大的負(fù)擔(dān)。
在政策層面及現(xiàn)實(shí)情況的雙重壓力之下，深圳電鍍企業(yè)面臨前所未有的困局，不少電鍍企業(yè)不得不另謀出路。
但出路在哪?
觀點(diǎn)
“最先進(jìn)的技術(shù)不一定能全方位解決問題，但總是能達(dá)到效果”
針對電鍍行業(yè)，深圳本土知名學(xué)者諶毅兵認(rèn)為，企業(yè)、個人追求經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但需要負(fù)擔(dān)社會責(zé)任包括環(huán)境保護(hù)責(zé)任。“這就需要企業(yè)家通過技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理升級等方式，提高效率，降低成本，減少對環(huán)境的破壞或者治理好企業(yè)對環(huán)境造成的破壞。”
諶毅兵表示，揭陽的中德金屬生態(tài)城電鍍廢水集中處理園區(qū)，采用了較為先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)施和管理方法，從目前運(yùn)行來看，效果很好。這揭示出，雖然現(xiàn)有的環(huán)境治理技術(shù)并不一定能夠全方位地解決好各種問題，但如果能夠采用最先進(jìn)的技術(shù)，總是能達(dá)到一定效果的。并且，隨著技術(shù)研發(fā)的進(jìn)展，新的、更好的技術(shù)會不斷出現(xiàn)，這要求企業(yè)要關(guān)注技術(shù)的進(jìn)展，盡可能第一時間采用最先進(jìn)的技術(shù)。同時，有關(guān)方面如環(huán)境技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)等，要加大研發(fā)力度，努力開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、治理成本低、二次污染小乃至零污染的技術(shù)和設(shè)施。
針對深圳電鍍行業(yè)的現(xiàn)狀，諶毅兵認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)模化能夠提高經(jīng)濟(jì)效益是共識，環(huán)境治理相關(guān)項(xiàng)目的集聚化、規(guī)模化也能產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，既能提高處理的數(shù)量、質(zhì)量，也能降低單位治理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。“深圳中小電鍍廠遷到揭陽，或許會實(shí)現(xiàn)雙贏。”
他山之石
廢水回收技術(shù)破解“電鍍魔咒”
對待歷史欠賬的“零容忍”正逐漸壓縮“三高”企業(yè)的生存空間。
近期，南都記者聯(lián)合多位深圳本土知名網(wǎng)友，一起探訪距離深圳300多公里的揭陽市中德金屬生態(tài)城。揭陽也是電鍍企業(yè)集中的地方，近年來開始探索金屬加工與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的道路，并已取得了一定的成績。
據(jù)了解，作為中國重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和進(jìn)出口基地，揭陽的金屬產(chǎn)業(yè)約有40萬從業(yè)人口，7000多家企業(yè)，電鍍廢水處理壓力巨大。此外，由于技術(shù)人才等因素的制約，這些企業(yè)大都集中在中低端領(lǐng)域，且因?yàn)閷Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，不少企業(yè)處于“地下”狀態(tài)。城市環(huán)境承載能力有限和發(fā)展定位的變化，也使得電鍍產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制。最終，揭陽還是選擇“技術(shù)拉動”這個策略。
2015年底國內(nèi)首個電鍍園區(qū)廢水“零排放”工程在中德金屬生態(tài)城投入運(yùn)行。該工程采用廢水分流、分類處理、廢水回用、資源回收的技術(shù)路線，不僅使廢水回用率提高到99.64%，而且還將處理后的金屬固廢再次回用，徹底實(shí)現(xiàn)了廢水的“零排放”，有效破解了“電鍍魔咒”。
南都記者了解到，由于采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行污水處理，會在一定程度上導(dǎo)致電鍍成本升高。針對部分電鍍企業(yè)的疑慮，揭陽市在“電鍍八條”中明確提出，將連續(xù)5年每年對“零排放”處理成本進(jìn)行核算，高于排放標(biāo)準(zhǔn)的部分成本，納入市級財政預(yù)算，作“零排放”專項(xiàng)獎補(bǔ)。
