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去年（2010年）7月21日，重慶市委、市政府隆重召開了重慶市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市動(dòng)員大會(huì)，正式拉開了我市創(chuàng)模工作的序幕。而此時(shí)，江北區(qū)創(chuàng)建環(huán)保模范區(qū)工作已經(jīng)進(jìn)入到了第三個(gè)年頭，作為主城核心區(qū)，江北的創(chuàng)模成就對(duì)全市創(chuàng)模工作有著舉足輕重的作用和意義。也就是在當(dāng)年末，江北區(qū)被市政府命名為重慶市環(huán)保模范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，今年的江北以厚積薄發(fā)的勢(shì)頭全力沖刺“國(guó)模”。經(jīng)過艱苦努力，目前，市政府向江北區(qū)下達(dá)的兩年339項(xiàng)創(chuàng)“國(guó)模”目標(biāo)任務(wù)已全面完成。
12月12日，江北區(qū)統(tǒng)計(jì)局的最新民調(diào)結(jié)果顯示，轄區(qū)公眾對(duì)環(huán)保的滿意度突破性地達(dá)到了81.92%，此時(shí)，對(duì)照“國(guó)模”5大類26項(xiàng)指標(biāo)，江北現(xiàn)已全部過關(guān)。回顧江北區(qū)在創(chuàng)模路上邁出的堅(jiān)實(shí)步伐，帶來的諸多可喜變化，我們看到最重要的是創(chuàng)模讓老百姓成為了最大的受益者。
創(chuàng)模成果惠萬家
幸福城區(qū)人人夸
五年關(guān)停上百家企業(yè)區(qū)域發(fā)展跨進(jìn)低碳環(huán)保之路
江北區(qū)自解放以來，一直是重慶市工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比一度達(dá)69%，但主要為重化工等污染企業(yè)。“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分運(yùn)用節(jié)能減排和舊城改造兩大手段，強(qiáng)力推行落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，共關(guān)閉和搬遷重慶電鍍總廠、重慶天原廠等化工、造紙、電鍍等污染企業(yè)36家、落后產(chǎn)能企業(yè)上百家、污染加工作坊上千家，鋼鐵、水泥、火電等高能耗、重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)全消除。同時(shí)，積極推動(dòng)以長(zhǎng)安新能源汽車基地、中鋼物流、海爾電器等為龍頭的一批百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展金融、商貿(mào)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過對(duì)產(chǎn)業(yè)的大幅調(diào)整，目前全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已成為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)能耗水平已達(dá)到重慶主城的最低水平。2010年底，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到近2萬元，且化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比“十五”初期分別下降了17.1%、13.0%，超額完成了污染物減排目標(biāo)。
2009年初，江北區(qū)委、區(qū)政府又提出了“三中心兩基地”的總體發(fā)展定位，明確了以重慶新興金融中心、重慶新興商貿(mào)中心、重慶最大物流中心、重慶集約發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)基地、總部企業(yè)的區(qū)域基地這五大功能定位作為江北發(fā)展的重要載體，使江北的發(fā)展轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代服務(wù)、集約高效、環(huán)保低碳之路，同時(shí)也筑牢了環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入大門。近年來，江北區(qū)強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，5年來審批各類項(xiàng)目近500個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%，從未越權(quán)審批，沒有引入過一家高能耗、高排放的污染企業(yè)。全區(qū)目前已形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
【國(guó)模指標(biāo)參讀】完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)；近3年未發(fā)生重大、特大環(huán)境事件。近3年每年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入≥8500元；近3年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗逐年下降；近3年單位GDP用水量逐年下降；近3年萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降；建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%；城市清潔能源使用率≥50%。
四年投入過百億元 市政環(huán)保設(shè)施和城市面貌全面升級(jí)
“江北現(xiàn)在越來越整潔漂亮了，住著舒服呀。”在江北區(qū)石馬河街道土生土長(zhǎng)的張婆婆感嘆道，綜合整治以來，江北現(xiàn)在變化太大了，不僅城市道路干凈了，背街小巷井然有序，以前出門都是臟亂差，現(xiàn)在出門到處都是綠化植物，還有社區(qū)花園，真是越來越宜居。
城市是最大的國(guó)有資產(chǎn)，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是實(shí)施創(chuàng)模工作的重要載體。創(chuàng)模要取得成功，離不開完善的硬件，離不開高強(qiáng)度的投入。近年來，江北區(qū)不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保投入力度，新建及改造城鎮(zhèn)污水管線150多公里，全面整治兩江沿岸18個(gè)市政排污口，擴(kuò)建和改建唐家沱和唐家橋兩大污水處理廠，形成了體系完善的城市生活污水收集處理體系，并率先建成港城園區(qū)工業(yè)污水處理系統(tǒng)，全區(qū)污水收集處理率從2007年的75%達(dá)到現(xiàn)在的95%；建成完善了全區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系，垃圾收集率已超過98%；新建和改造城市道路200多公里；造林6.45萬畝，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的城市交通和森林景觀生態(tài)格局已全面形成。高標(biāo)準(zhǔn)、大投入改造城市老舊社區(qū)，嘉陵三村、春暉社區(qū)等環(huán)境整治成為全市的樣板，城市面貌全面升級(jí)。
【國(guó)模指標(biāo)參讀】近3年每年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%；城市生活污水集中處理率≥80%，城市污水處理率≥95%，污泥處置達(dá)標(biāo)；機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%；生活垃圾無公害處理率≥85%，滲濾液處置達(dá)標(biāo)；申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，市容環(huán)境衛(wèi)生滿足《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。
兩年治愈四條重污染河流 四大行動(dòng)造就宜居生態(tài)之城
【藍(lán)天】截至12月12日，江北區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已到達(dá)321天，早已超過國(guó)家環(huán)保模范城市的311天標(biāo)準(zhǔn)。而2007年，江北區(qū)全年的優(yōu)良天數(shù)僅為279天，不到4年，提高了42天。
【碧水】?jī)赡昵埃眳^(qū)棟梁河、盤溪河等4條次級(jí)河流黑臭嚴(yán)重，周邊群眾怨聲載道。從去年開始，區(qū)政府投入3億元大力整治次級(jí)河流，采取“執(zhí)法清源、工程清河、生態(tài)建綠，長(zhǎng)效固本”十六字方針，取締關(guān)閉沿岸畜禽養(yǎng)殖戶265戶、“三無”企業(yè)80余家，完善污水管網(wǎng)30公里，清淤河道20公里，建設(shè)沿河生態(tài)綠地近百萬平方米。如今，4條跨界出境的次級(jí)河流已全面達(dá)到水域標(biāo)準(zhǔn)，河邊隨處可看到釣魚休閑的人們和嬉戲的白鷺。
【寧靜】近幾年，江北區(qū)通過持續(xù)的執(zhí)法整頓和規(guī)范管理，嚴(yán)控施工、娛樂、交通等噪聲源，有力地改善了城市的聲環(huán)境。目前，建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到了100%，創(chuàng)建了石油佳園等15個(gè)市級(jí)寧靜小區(qū)，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲由2007年的55.9分貝、67.8分貝，下降至今年的55.4分貝、67.3分貝。
【綠地】積極倡導(dǎo)“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”的理念，投入十幾億元建成鴻恩寺森林公園、江北城CBD中央公園、石子山體育公園等幾十個(gè)高水準(zhǔn)的城市和社區(qū)公園，強(qiáng)力推進(jìn)鐵山坪森林公園、五寶兩江休閑度假區(qū)建設(shè)，全區(qū)綠化覆蓋率超過43%，營(yíng)造出了“城在林中，林在城中，人在綠中”的人居環(huán)境。
【國(guó)模指標(biāo)參讀】城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列前茅。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)311天且主要污染物濃度達(dá)標(biāo)；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)；城市河流水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)或消除黑臭；跨界出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；城區(qū)交通干線噪聲平均值≤70分貝；建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。
每年解決兩百件環(huán)保積案 “大環(huán)保體系”保障群眾權(quán)益
隨著城市的快速發(fā)展，給城市的管理帶來了一系列挑戰(zhàn)，例如環(huán)境污染投訴問題。對(duì)此，江北區(qū)政府提出了兩條腿走路的思路，一方面積極創(chuàng)新機(jī)制體制，致力打造“大環(huán)保”工作體系；另一方面，集中精力解決群眾投訴熱點(diǎn)問題，每年要為群眾解決200件以上的環(huán)境投訴積案。次級(jí)河流河道長(zhǎng)制、揚(yáng)塵控制片區(qū)長(zhǎng)制、餐飲油煙街道長(zhǎng)制、生活噪聲社區(qū)長(zhǎng)制、“四維矩陣式”環(huán)保監(jiān)管模式等一系列創(chuàng)新機(jī)制相繼出臺(tái)，有力提升了環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控水平。此外，大力提升環(huán)保部門的能力水平，推行環(huán)保、市政、建委、工商、公安、文廣等多部門協(xié)同長(zhǎng)效執(zhí)法，強(qiáng)力打擊違法排污行為，兩年來江北區(qū)陸續(xù)解決了400余件群眾環(huán)保投訴積案，對(duì)30多家企業(yè)進(jìn)行了限期整治，對(duì)200多家餐館、100多家娛樂、汽修、加工等企業(yè)進(jìn)行了整改或取締，有力保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。12369環(huán)保投訴熱線的回訪滿意度由60%提升至98%。與此同時(shí)，全區(qū)不斷加大環(huán)保的宣傳教育力度，利用各類媒介大力開展環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)等“十進(jìn)”工作。積極推行環(huán)保公眾參與機(jī)制，轄區(qū)聘請(qǐng)了175名環(huán)保義務(wù)督察員參與環(huán)保監(jiān)督和宣傳工作。如今，居民對(duì)環(huán)保的滿意度由兩年前的64.14%提升至今天的81.93%。
12月2日，江北區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來到劉家臺(tái)等社區(qū)，走訪群眾對(duì)江北環(huán)保工作的滿意度。“滿意！滿意得很喲！”工作人員一行來到社區(qū)不久，這里的大爺大娘就圍了上來發(fā)表意見，說起如今的城市環(huán)境，群眾們紛紛點(diǎn)頭稱贊，欣喜不已。兩年前江北區(qū)委、區(qū)政府提出了一句口號(hào)“人人都說江北好，江北人人都自豪”，隨著創(chuàng)模工作的持續(xù)，看來這口號(hào)已經(jīng)越來越深入人心。
【國(guó)模指標(biāo)參讀】環(huán)境機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)信息宣教能力達(dá)標(biāo)；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%；工業(yè)、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和放射性廢物依法安全處置。公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥80%；中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%。
