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今年7月18日，首屆全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)高峰論壇暨城市與景區(qū)成果發(fā)布會(huì)以及首批“中國(guó)好水”頒獎(jiǎng)儀式在京舉行，十堰喜獲“全國(guó)最佳生態(tài)保護(hù)城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，丹江口水源地入選首批“中國(guó)好水”水源地。
問(wèn)渠哪得清如許，為有好水十堰來(lái)!去年11月1日，南水北調(diào)中線一期工程試通水。截至今年6月中旬，丹江口水庫(kù)已累計(jì)向北方供水10億多立方米，供水水質(zhì)均優(yōu)于或符合Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中有70%以上天數(shù)符合Ⅰ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
為了保一庫(kù)清水“不變質(zhì)”，近幾年來(lái)，十堰市環(huán)保局重點(diǎn)圍繞五個(gè)“變”字，做了大量卓有成效的工作。
變化一：體制機(jī)制在變 構(gòu)建大環(huán)保格局
2013年4月17日，十堰正式出臺(tái)《十堰環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，這在湖北省市州中尚屬首次。
該辦法分各縣市區(qū)政府、市直部門(mén)、企事業(yè)單位三部分，涉及故意直排或偷排污染物、未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)等12種情形。被“一票否決”的，將取消該責(zé)任單位當(dāng)年參與綜合性和各類(lèi)單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，取消其相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升資格;連續(xù)兩年被“一票否決”的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
根據(jù)該辦法，2014年，十堰首次對(duì)2個(gè)縣實(shí)施“一票否決”預(yù)警，對(duì)3個(gè)縣(市、區(qū))予以環(huán)保約談，對(duì)7個(gè)縣(市、區(qū))下達(dá)整改通知，推動(dòng)解決了一大批環(huán)保欠賬。
市環(huán)保局局長(zhǎng)馮安龍說(shuō)：“十堰將環(huán)保工作與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)四項(xiàng)指標(biāo)列入‘一票否決’，環(huán)保‘五分天下有其一’，這充分體現(xiàn)了十堰對(duì)環(huán)保工作的重視程度。”
在此基礎(chǔ)上，十堰還成立了高規(guī)格的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市委書(shū)記任第一主任，市長(zhǎng)任主任，市委常委有8個(gè)擔(dān)任主任、副主任;出臺(tái)了《十堰市主要污染物總量減排聯(lián)席會(huì)議制度》、《十堰市空氣質(zhì)量聯(lián)會(huì)制度》等一系列規(guī)范性文件，成立了食藥環(huán)偵查大隊(duì)、環(huán)境資源保護(hù)審判庭等，十堰“大環(huán)保”工作格局逐步形成。
十堰還把生態(tài)文明建設(shè)作為各縣(市、區(qū))重點(diǎn)考核指標(biāo)，生態(tài)環(huán)保考核分值由原來(lái)5項(xiàng)5分增加到現(xiàn)在的9項(xiàng)23至28分;把空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量納入城市管理工作考核(占10分)，每月予以通報(bào)、獎(jiǎng)懲。
變化二：運(yùn)營(yíng)方式在變 托管運(yùn)營(yíng)全覆蓋
2013年6月，十堰市最大的污水處理廠——神定河污水處理廠“偷排”污水被中央媒體曝光后，很快，上級(jí)檢查組就深入現(xiàn)場(chǎng)督辦整改。
檢查組經(jīng)徹查后發(fā)現(xiàn)，十堰城區(qū)因雨污分流設(shè)施不到位，一場(chǎng)暴雨致使神定河污水處理廠“吃不消”，部分污水從溢流口溢出。同時(shí)，十堰污水處理廠存在運(yùn)營(yíng)技術(shù)人員水平不高、污水處理廠運(yùn)營(yíng)主管和監(jiān)管同為政府部門(mén)等問(wèn)題。
能不能另請(qǐng)高明，讓專(zhuān)業(yè)公司來(lái)做專(zhuān)項(xiàng)事?
他山之石，可以攻玉。十堰經(jīng)多方研究討論，最終決定以神定河污水處理廠為試點(diǎn)，采取第三方托管的方式對(duì)污水處理廠進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。2014年4月10日，市政府與北京碧水源科技股份有限公司簽訂《神定河污水處理廠委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，委托運(yùn)營(yíng)期為8年。此舉標(biāo)志著十堰市污水處理廠正式走向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路。
北京碧水源科技股份有限公司“接手”神定河污水處理廠后，迅速對(duì)該廠進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)能，并派出專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)運(yùn)營(yíng)，成效明顯。
有了神定河污水處理廠成功的托管經(jīng)驗(yàn)，去年，十堰又將城區(qū)另2個(gè)污水處理廠與1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)移交第三方運(yùn)營(yíng)，成功實(shí)現(xiàn)了十堰城區(qū)污水與垃圾滲濾液處理托管運(yùn)營(yíng)全覆蓋。
今年，十堰大力推廣第三方運(yùn)營(yíng)模式，計(jì)劃將95個(gè)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營(yíng)。目前，丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、竹溪縣、房縣、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)所有污水處理廠已完成第三方委托運(yùn)營(yíng);鄖西、竹山污水處理廠已完成第三方委托運(yùn)營(yíng)，正在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠第三方委托運(yùn)營(yíng);茅箭區(qū)、張灣區(qū)正在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠第三方委托運(yùn)營(yíng)。
前不久，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)十堰調(diào)研，對(duì)十堰污水處理等第三方運(yùn)營(yíng)模式表示贊賞。
