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中國電鍍網(wǎng)訊：電鍍行業(yè)經(jīng)常是環(huán)境保護單位的重點監(jiān)控對象，因為電鍍行業(yè)通常會涉及到廢水排污等影響環(huán)境的問題。身為環(huán)保單位的公職人員，理應(yīng)十分清楚其中的規(guī)章制度，可偏偏有人頂風(fēng)作案，忽略本職工作，還做起了不正當(dāng)?shù)氖隆?/p>
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大規(guī)模、超標(biāo)排放含有重金屬的廢水，私設(shè)暗管逃避監(jiān)管，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假，還涉嫌非法轉(zhuǎn)移危險廢物……寶安一家劣跡斑斑的電鍍廠，竟由寶安區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局兩名公職人員持有50%的股權(quán)。而這家工廠的設(shè)立，也是兩人更改有關(guān)檔案材料，偷梁換柱而來。前日，兩人因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪在寶安區(qū)法院受審。
深圳一污染企業(yè)被全省通報
涉事的深圳益益明電子科技有限公司，位于寶安沙井，設(shè)立于2011年，系一家電鍍企業(yè)。這類企業(yè)要排放含有重金屬的廢水，如果廢水治理不達標(biāo)，排放出來后對環(huán)境造成的危害極大。這家涉事企業(yè)成立之后，也曾遭到多次投訴，指其造成了環(huán)境污染。投訴也引起了關(guān)注。2013年8月15日到16日，廣東省、深圳市以及寶安區(qū)三級環(huán)保部門的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法組，進入這家公司進行執(zhí)法檢查。
檢查中果然發(fā)現(xiàn)這家公司存在嚴(yán)重的環(huán)境違法問題。這包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大規(guī)模，超標(biāo)排放含重金屬的廢水，私設(shè)暗管逃避監(jiān)管，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假，還涉嫌非法轉(zhuǎn)移危險廢物等。
同年11月7日，廣東省環(huán)保廳責(zé)成深圳市人居環(huán)境委聯(lián)合市監(jiān)察部門掛牌督辦地方政府查處該公司的環(huán)境違法行為。根據(jù)廣東省環(huán)保廳的通報，寶安區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局對該公司相關(guān)違法行為共作出56萬元罰款，并實施限期治理，涉嫌違法行為移送公安機關(guān)。整治之后，2015年1月14日，廣東省、深圳市和寶安區(qū)三級環(huán)保部門執(zhí)法人員再度上門督查，發(fā)現(xiàn)這家公司擅自擴建的車間生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)拆除，外排廢水監(jiān)測達標(biāo)。
作為典型的案例，廣東省環(huán)保廳在今年2月予以對外通報。通報中共提及了10件典型環(huán)境違法案例，深圳有兩家企業(yè)名列其中，其中的一家正是益益明公司。
污染企業(yè)一半股權(quán)屬于環(huán)監(jiān)人員
令人想不到的是，就是這樣的一家典型環(huán)境違法企業(yè)，背后的股東竟然就是環(huán)境監(jiān)察人員，可謂監(jiān)守自盜。
益益明公司的工商登記資料顯示，這家公司成立之初有4個股東，有兩個股東各持20%的股份，還有兩個股東各持有30%的股東。
從表面上看，股東并無異樣。但是隨著紀(jì)檢監(jiān)察部門的介入才揭開真相，部分股權(quán)是由人代持，公司有50%的股權(quán)實際是由寶安區(qū)環(huán)水局的兩名公職人員掌控。
2015年4月，寶安區(qū)環(huán)水局兩名公職人員受到紀(jì)委調(diào)查，并于4月30日遭到刑事拘留。涉案人之一，彭某粵，現(xiàn)年41歲，案發(fā)時作為援疆干部在新疆工作，他曾擔(dān)任寶安區(qū)環(huán)水局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長、寶安區(qū)環(huán)水局審批科科長等職務(wù)。另一名涉嫌人李某，現(xiàn)年36歲，系寶安區(qū)環(huán)水局監(jiān)察大隊隊員。檢方指控，2010年左右，時任寶安區(qū)環(huán)水局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長的彭某粵，伙同下屬李某，參股經(jīng)營益益明公司。兩人為了謀取個人私利，合伙串通，濫用職權(quán)，使該公司獲得環(huán)保資質(zhì)。
彭某粵在法庭上還供述稱，他和下屬李某早就想在一起開公司，這家公司他占股30%，李某占股20%。
排污許可系偷梁換柱而來
這家典型的污染企業(yè)，卻具備環(huán)保資質(zhì)，并取得排污許可證，開工手續(xù)是齊全的。那么這家企業(yè)是如何取得完整手續(xù)的?
根據(jù)檢方指控顯示，兩人使用的作案手法是，假冒了一家已經(jīng)停產(chǎn)的電鍍廠的名義，提出復(fù)工、更名申請，以規(guī)避新建工廠需要通過的層層審核。
李某的供述就顯示，他們先是在寶安沙井找到了一處合適的廠房，隨后便開始在周邊尋找一家合適的殼工廠，一家已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)的電鍍廠成為他們假冒的目標(biāo)。兩家工廠雖然相距不遠(yuǎn)，但是在地址以及生產(chǎn)工藝上還是存在差異的。李某就供述稱，彭某粵告訴他以處理投訴的名義，從寶安區(qū)環(huán)水局檔案室內(nèi)借調(diào)了前述已停產(chǎn)的電鍍廠存檔材料。拿到這些存檔材料后，兩人一番商量，最終將存檔資料中的廠房位置、生產(chǎn)工藝均進行了更改。企業(yè)復(fù)產(chǎn)的過程中還需要辦理一份企業(yè)《守法證明》，以證明企業(yè)具備多項應(yīng)該有的審批報告、審批許可。
而李某又在彭某粵的授意之下，找到了監(jiān)察大隊派駐沙井片區(qū)的臨時工岑某，由岑某作為經(jīng)辦人。岑某在根本沒到現(xiàn)場實地核查的情況下簽了名確認(rèn)該企業(yè)具備多項許可，而李某也填寫了虛假的核查意見。最終彭某粵在明知流程違規(guī)，且核查意見與事實不符的情況下，仍簽字審批通過。一番運作之下，一家已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，就這么重新“煥發(fā)生機”，有了環(huán)保資質(zhì)，取得排污許可，繼而投入運營。
除了違規(guī)自辦電鍍企業(yè)外，檢方指控顯示，彭某粵還收受其他電鍍企業(yè)老板賄賂共計2.4萬元。
庭審焦點
曾向廉政賬戶退贓2萬
是否構(gòu)成受賄?
實際上，早于2014年上半年，寶安區(qū)環(huán)水局就爆發(fā)腐敗窩案，有至少7名公職人員被查處。窩案就暴露過不少環(huán)保監(jiān)察人員收受電鍍企業(yè)好處，通過更換水樣等手段，讓企業(yè)通過環(huán)保監(jiān)測。
根據(jù)現(xiàn)有情況來看，彭某粵雖然同樣存在受賄的行為，但在當(dāng)時僥幸逃過一劫，并未被卷入到該次腐敗窩案當(dāng)中。不過當(dāng)時———2014年4月，彭某粵還是讓妻子往寶安區(qū)廉政賬戶上繳納了廉政金2萬元。
通常一個單位發(fā)生腐敗窩案后，單位都會要求所有員工自查自糾，主動往廉政賬戶退贓。退贓通常都是匿名的，如果日后被查出有受賄但已退贓，可能會不被刑事追訴或者遭到從輕處理。
彭某粵雖未雨綢繆，退繳了部分贓款，但是此番仍被檢方指控犯受賄罪。除此之外，由于其利用職權(quán)開設(shè)電鍍廠，存在多種違規(guī)審批問題，還被指控濫用職權(quán)罪。彭某粵的下屬李某則不存在受賄問題，僅被指控濫用職權(quán)罪。
庭審中兩人均表示認(rèn)罪，對于檢方指控的犯罪事實以及罪名并沒有提出異議。但是彭某粵的辯護人就指出，彭某粵受賄總額2.4萬元，早已退贓2萬元，僅受賄4000元，不能構(gòu)成受賄罪立案條件。彭某粵是否構(gòu)成受賄罪?尚要等待法院判決。
報料人：陳先生 報料獎：200元
