??
【航拍鏡頭中的東西溪】
西溪河岸如今成了一道亮麗的風(fēng)景線。
東溪沿岸的田園風(fēng)光。
同安東西溪交匯處。
東西溪河畔成為市民休閑的好去處。
環(huán)繞影視城的東溪，畫出一條完美的弧線。
“水在城中繞”的美景令人心曠神怡。
同安東西溪在團(tuán)結(jié)埭分為兩股。
中國電鍍網(wǎng)訊：雙溪抱城，淺流入海，千古銀城，生生不息。同安自古就有“水在城中繞”的美景，廈門九大流域同安占其四。以東西溪為首的大小溪流，滋養(yǎng)著居住在溪流兩岸的幾十萬居民，流淌著千年的文化，纏繞著古城的記憶。然而幾年前，農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)污染，讓同安的溪流一度變色。
古老而美麗的同安，要讓每一條溪流變身成為綠色生態(tài)通廊。2013年8月，同安區(qū)在全市率先開展重點(diǎn)流域綜合整治。與以往“九龍治水”不同，此次溪流整治，同安區(qū)委、區(qū)政府高視角、全方位謀劃治理方案，開展系統(tǒng)性的治理，全區(qū)上下一盤棋，探索形成流域管理的長效機(jī)制——河長制，啟動(dòng)溪流養(yǎng)護(hù)機(jī)制，全面推行生豬退養(yǎng)、污水截流……
如今，“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的同安溪流正在回歸，沿岸盡顯迷人的田園風(fēng)光，人們的心情更加舒暢，美麗同安活力重現(xiàn)。
雙溪抱城，淺流入海，千古銀城，生生不息。同安自古就有“水在城中繞”的美景，廈門九大流域同安占其四。以東西溪為首的大小溪流，滋養(yǎng)著居住在溪流兩岸的幾十萬居民，流淌著千年的文化，纏繞著古城的記憶。然而幾年前，農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)污染，讓同安的溪流一度變色。
古老而美麗的同安，要讓每一條溪流變身成為綠色生態(tài)通廊。2013年8月，同安區(qū)在全市率先開展重點(diǎn)流域綜合整治。與以往“九龍治水”不同，此次溪流整治，同安區(qū)委、區(qū)政府高視角、全方位謀劃治理方案，開展系統(tǒng)性的治理，全區(qū)上下一盤棋，探索形成流域管理的長效機(jī)制——河長制，啟動(dòng)溪流養(yǎng)護(hù)機(jī)制，全面推行生豬退養(yǎng)、污水截流……
如今，“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的同安溪流正在回歸，沿岸盡顯迷人的田園風(fēng)光，人們的心情更加舒暢，美麗同安活力重現(xiàn)。
A、清污清淤修護(hù)坡 推進(jìn)溪流生態(tài)修復(fù)
落日的余暉灑在同安東溪河畔的梅山步道，休閑散步的市民往來如織，過去臟亂不堪的河岸如今成了一道亮麗的風(fēng)景線。道路沿線，上千株的苗木井然有序，綠意盎然。這里分布著小葉榕、木棉樹、鳳凰木、火焰木、香樟、雞冠刺桐……儼然是一個(gè)小植物園。
“現(xiàn)在漂亮多了，以前水面上都是水葫蘆，很不美觀。”在這里散步的葉先生說。同安水利局工作人員介紹，東溪流域梅山段原來最明顯的特點(diǎn)是水葫蘆密布，加劇了水體富營養(yǎng)化，進(jìn)一步惡化水質(zhì)。
開展溪流整治以來，同安區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)溪流生態(tài)文明建設(shè)與管理工作同步落實(shí)，積極打造流域生態(tài)精品河段，力爭實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。東溪流域梅山段就是一個(gè)范例，進(jìn)行污水截流，提升河道兩岸濱水景觀、提升綠化功能、拓寬沿溪道路、建設(shè)人行道、自行車道等改造。清污清淤，使梅山段成為市民騎行或漫步的好去處。
變化同樣發(fā)生在其他河道。就在去年，同安的官潯溪，特別是在下游河道，生活垃圾、土頭垃圾、污泥等隨處可見。如今，官潯溪河道的面貌已經(jīng)大為改觀，河道內(nèi)的垃圾被清走，黑臭污泥被挖掉，原先被垃圾占領(lǐng)的兩岸護(hù)坡也進(jìn)行修復(fù)，官潯溪正漸漸回歸它的本來面貌。
此外，同安區(qū)還對(duì)埭頭溪、梧侶溪和城南排洪溝等實(shí)施了河道清淤疏浚工程。截至目前，同安區(qū)共完成清淤疏浚河道長12.45公里，清除淤泥12.3萬立方米、垃圾1.11萬立方米、雜草7.55萬平方米。清淤疏浚較好改善了河道整體外觀、溪流水質(zhì)，也提高了河道自凈能力，確保汛期行洪安全，也為后期的常態(tài)化溪流養(yǎng)護(hù)管理提供了基礎(chǔ)。
B、推行河長制 做好溪流養(yǎng)護(hù)
位于同安區(qū)新民鎮(zhèn)湖安社區(qū)的官潯溪河段全長大約1公里。近日，記者來到現(xiàn)場看到，整段溪流水流順暢，水面干凈，幾乎看不到垃圾。
然而，在整治之前，這段溪流的環(huán)境十分糟糕。新民鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了養(yǎng)豬帶來的污水，這段溪流還滿是土頭垃圾和生活垃圾，不僅臭味熏天，而且堵塞了水流，“原來沒有堤岸，一些人就直接把土頭垃圾倒到河道里。”
經(jīng)過清污清淤，溪流環(huán)境明顯改善，但更重要的工作還在于后期的管理與養(yǎng)護(hù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們專門聘請(qǐng)養(yǎng)護(hù)人員，每天對(duì)河段進(jìn)行巡查和清理，打撈垃圾，同時(shí)勸阻一些亂傾倒、亂排放的行為。與此同時(shí)，居委會(huì)具體負(fù)責(zé)人每周至少巡查兩次，居委會(huì)主任和鎮(zhèn)里的包村組長每周都至少巡查一次，包村領(lǐng)導(dǎo)半個(gè)月巡查一次，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、具體責(zé)任人管具體”的監(jiān)管保潔機(jī)制，有效地確保了溪流環(huán)境的整治成果。
這種“分段承包”的制度，叫做“河長制”。從2013年8月起，同安區(qū)就在溪流整治工作中，探索形成“河長制”，并將河道管理納入鎮(zhèn)(街、場)年底績效考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格的單位和個(gè)人，實(shí)行效能問責(zé)，通過這種倒逼機(jī)制，促使地方重視河流整治和養(yǎng)護(hù)。這項(xiàng)制度對(duì)于溪流整治和管護(hù)作用明顯，隨后在全市推廣，成為推動(dòng)我市溪流綜合治理和長效管理的新的體制機(jī)制。
去年10月，市政府印發(fā)《廈門市實(shí)施“河長制”工作意見》，提出從今年起建立和實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)“河長制”。市、區(qū)兩級(jí)河長和鎮(zhèn)(街)河段長是所聯(lián)系、包干溪流保護(hù)和管理工作的第一責(zé)任人。他們要擔(dān)負(fù)對(duì)溪流保護(hù)和管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)河長、河段長、專管員和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治等重大問題。
河長、河段長還要接受考核，考核內(nèi)容主要是組織協(xié)調(diào)各方力量建立和完善河道管理機(jī)制、推進(jìn)河道綜合治理工程、落實(shí)河道養(yǎng)護(hù)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)等四個(gè)方面。
為全面徹底治理溪流水環(huán)境，同安區(qū)成立了以區(qū)長為主任、分管副區(qū)長為副主任、區(qū)相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)水資源管理委員會(huì)，并制定出臺(tái)了《同安區(qū)實(shí)施“河長制”工作意見》、《廈門市同安區(qū)“河長制”實(shí)施方案》、《同安區(qū)溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》和《同安區(qū)“河長制”管理工作考核辦法》。各鎮(zhèn)(街、場)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的河長制實(shí)施工作。同時(shí)，為明確責(zé)任，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)河長，11位鎮(zhèn)(街、場)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)(街、場)河段長，設(shè)立了“溪流養(yǎng)護(hù)界碑”，全區(qū)共設(shè)立36塊界碑;并在每條溪流近岸人流量較多的路邊設(shè)立“同安區(qū)河長制公示牌”，全區(qū)共設(shè)立156塊公示牌。
以“河長制”為依托，同安區(qū)全面啟動(dòng)了溪流養(yǎng)護(hù)機(jī)制，制定“一河一策，一段一策”養(yǎng)護(hù)方案，目前已確定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍27支，養(yǎng)護(hù)河長118.85公里，投入資金852.67萬元，清理淤泥、土頭25.27萬立方米，清理雜草、水浮蓮90.6萬平方米。
C、全面進(jìn)行生豬退養(yǎng) 治理最大污染源
村前生機(jī)盎然，村里空氣清新，趁著傍晚的涼爽，西山村村民洪劍魁外出散步。如果是在一年前，西山村這樣的場景是不敢想象的。西山村位于官潯溪上游，一年前，村外兩三公里長的河道看不到流水，只能看到黑色的污泥帶著垃圾一點(diǎn)點(diǎn)地蠕動(dòng)。
洪劍魁告訴記者，原來溪流旁邊有很多豬圈，豬糞污水都直接排到溪流里，一到下雨季節(jié)，混著豬糞的河水就會(huì)漫過村道。在這個(gè)幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬的村子，村里彌漫著一股豬糞的臭味，村道上也隨處可見村民晾曬的豬糞，蚊子蒼蠅滿天飛，想要看到散步的人，幾乎是不可能的事情。
變化源于生豬退養(yǎng)政策的實(shí)施。洪劍魁說，去年他家主動(dòng)退養(yǎng)了上百頭生豬。在西山村，養(yǎng)豬的村民漸漸少了，這里空氣就變得清新起來，出來散步的人也增多了。
這樣的變化發(fā)生在同安的各個(gè)角落。因?yàn)樯i退養(yǎng)，曾經(jīng)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的新民鎮(zhèn)溪林村舊貌換新顏，成了廈門市美麗鄉(xiāng)村典范村;因?yàn)樯i退養(yǎng)，西源溪旁的汀溪鎮(zhèn)古坑村轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，成了城里人心目中的“世外桃源”……
一頭豬的排泄量相當(dāng)于五個(gè)人的排污量。在同安，生豬養(yǎng)殖是造成水體污染的最主要原因。因此，生豬退養(yǎng)，是保護(hù)好同安溪流環(huán)境最重要的措施。
2013年10月，同安區(qū)全面啟動(dòng)了生豬退養(yǎng)工作，成立全區(qū)生豬退養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;不斷強(qiáng)化政策宣傳，營造退養(yǎng)氛圍，加強(qiáng)引導(dǎo);強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全區(qū)統(tǒng)一測量口徑和標(biāo)準(zhǔn);分期實(shí)施生豬退養(yǎng)工作，及時(shí)調(diào)整退養(yǎng)政策，不斷加快推進(jìn)生豬退養(yǎng)工作，總體工作積極、穩(wěn)妥、有序，階段成效明顯。截至6月26日，全區(qū)簽訂退養(yǎng)協(xié)議共計(jì)9799戶，其中9139戶已完成退養(yǎng)，退養(yǎng)總面積達(dá)227.6萬平方米，占公示面積的76%。
同時(shí)，同安區(qū)開展擬保留生豬養(yǎng)殖場污染綜合治理工作。對(duì)現(xiàn)存實(shí)行備案登記的20家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，因地制宜應(yīng)用漏糞式、發(fā)酵式養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施全過程綜合治理，進(jìn)一步完善糞污處理設(shè)施和動(dòng)物防疫設(shè)施，形成“豬—沼—果(林、蔬、茶)”等生態(tài)型零排放養(yǎng)殖模式，走生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。
D、因地制宜 開展生活污水治理
汀溪鎮(zhèn)荏畬村村民陳建家在城里上班，原來都住在外面，很少回村。不過，最近他基本上天天回到村里，因?yàn)榇謇锏沫h(huán)境變好了。
以前，村里的生活污水都是亂排放，很多又臟又臭的小水溝里孳生了大量蚊子。去年，同安區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村污水分散式治理工作，荏畬村成為首批建設(shè)的10個(gè)村之一。記者日前來到荏畬村看到，村子的低洼處建起了兩處生化污水處理站，同步種植的蘆薈、美人蕉也已經(jīng)在人工池里長得郁郁蔥蔥。
污水進(jìn)管，凈化排出，四處流淌的生活污水漸漸在這個(gè)村子消失，污水亂排、靠天烘干的情況一去不復(fù)返，房前屋后都變美了。荏畬村黨支部書記陳警惕欣喜地對(duì)記者說:“這項(xiàng)工作的推進(jìn)，大大改善了村民的生活環(huán)境，有些經(jīng)過處理的水還直接用于農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。”
農(nóng)村生活污水分散式治理，不僅美化了村容村貌，還有利于改善水資源環(huán)境，提升水質(zhì)狀況。同安區(qū)建設(shè)局工作人員介紹，根據(jù)調(diào)查，生活污水的排放是同安水污染的重要原因之一。同安農(nóng)村多，而且不少位于偏遠(yuǎn)山區(qū)。村與村、戶與戶分散的地理分布使市政管道難以到達(dá)，生活污水難以收集。
荏畬村有215戶人家，700多人，平均每天產(chǎn)生生活污水約80噸。通過污水處理站的建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。在同安，還有許多村即將和荏畬村一樣，生活實(shí)現(xiàn)污水就地處理達(dá)標(biāo)排放。
星星之火已呈燎原之勢。記者從同安區(qū)建設(shè)局了解到，2015年以前，同安區(qū)已經(jīng)完成14個(gè)行政村62個(gè)自然村生活污水分散式治理，建設(shè)獨(dú)立污水處理設(shè)施共計(jì)65座。今年，同安區(qū)將在蓮花水庫集水區(qū)域范圍、埭頭溪流域、官潯溪流域3個(gè)片區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村同步建設(shè)的33個(gè)行政村229個(gè)自然村展開農(nóng)村生活污水分散式治理工作。
與此同時(shí)，同安區(qū)全力推進(jìn)污水截污納管工程建設(shè)，對(duì)城區(qū)及周邊農(nóng)村進(jìn)行截污納管改造，把生活污水通過市政污水管網(wǎng)送往污水處理廠集中處理，通過整治、截污、控源，大力削減入河入庫污染物總量，實(shí)現(xiàn)污水不直排入溪，水質(zhì)明顯改觀，實(shí)現(xiàn)“美麗廈門，富美同安”的建設(shè)目標(biāo)。
記者獲悉，同安東西溪城區(qū)段兩岸的截污工程正在完善，4個(gè)截污口改造工程已接近尾聲，預(yù)計(jì)下個(gè)月竣工。接下來，還將在西溪建設(shè)1.3公里的截污管和4個(gè)截污口，預(yù)計(jì)今年下半年開工并在年內(nèi)完成工程建設(shè)。投用后，不僅城區(qū)開口式截污口防臭改造完畢，還將力爭蓮花水庫壩體下游到城區(qū)入河口實(shí)現(xiàn)截污納管。此外，祥平片區(qū)污水管網(wǎng)施工設(shè)計(jì)已完成，即將招投標(biāo)，有望在8月開工建設(shè)，大同片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)也在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
E、嚴(yán)抓工業(yè)污水亂排 努力提升水質(zhì)
鳳南農(nóng)場土樓村有一個(gè)小電鍍廠。“人在遠(yuǎn)處，就能聞到一股酸臭味，很刺鼻，我一般都不敢從旁邊經(jīng)過。”一名村民告訴記者，更關(guān)鍵的是，這家工廠把廢水直接排到一旁的小溪里，“大家都不敢用這里的溪水澆地。”
接到市民投訴后，同安環(huán)保分局、公安分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)同安大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)該電鍍廠依法取締，并根據(jù)檢測報(bào)告結(jié)果，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)該非法電鍍加工窩點(diǎn)進(jìn)行處理。
“毒土地”解毒每畝4萬元至5萬元，完全治理需要30年以上;“毒污水”處理20元/噸，但一旦排入外環(huán)境，調(diào)查、收集及處理費(fèi)用則無法估量，對(duì)地下水的污染治理成本更高。然而，就是有一些企業(yè)和小作坊缺乏環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，隨意排放污水，對(duì)于溪流密布的同安來說，這樣的行為后果尤為嚴(yán)重。
為此，去年以來，同安區(qū)率先在全市建立了由區(qū)政法委牽頭，環(huán)保分局、公安分局、檢察院、法院、司法局共同參與的打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，形成對(duì)環(huán)境違法犯罪案件快查、快移、快偵、快訴、快判的打擊合力，有效地震懾了環(huán)境污染犯罪行為;率先在全省建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，最高獎(jiǎng)勵(lì)6000元，對(duì)違法排污企業(yè)，加大力度查處和處罰，打響了一場治理環(huán)境污染的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助力富美同安建設(shè)。
結(jié)合溪流整治工作，同安區(qū)對(duì)沿溪排污口和延伸段工業(yè)源進(jìn)行全面排查，目標(biāo)是完成對(duì)轄區(qū)所有工業(yè)源尤其是環(huán)保“三無”企業(yè)的摸底調(diào)查，并有針對(duì)性地提出后續(xù)監(jiān)管措施。今年4月底，完成沿溪排污口排查，共定位入溪排污口及匯入支流斷面181個(gè)，采集分析水樣品91份。7月2日，完成全區(qū)溪流工業(yè)污染源排查，共計(jì)排查工業(yè)源3023家，其中，入溪工業(yè)源445家，年排放污水量約269.8萬噸，計(jì)劃關(guān)停或搬遷企業(yè)46家，應(yīng)整改47家、納管處理280家。
目前，同安區(qū)對(duì)計(jì)劃關(guān)停或搬遷，以及應(yīng)整改的企業(yè)，均已下達(dá)通知書。
【名片】
同安四條重點(diǎn)溪流
同安區(qū)共有四條重點(diǎn)溪流，總流域面積641平方公里，其干流總長達(dá)81.1公里，約占同安區(qū)行政區(qū)域面積96%。
東西溪:東溪支流與西溪干流在雙溪口匯合后稱為東西溪，流至團(tuán)結(jié)埭再分為兩股，西股浦聲支流經(jīng)瑤頭、東股石潯支流經(jīng)石潯分別注入東咀灣，流域面積為491.48平方公里，河道全長34公里。西溪干流為同安區(qū)最大河流，流域面積320.7平方公里(西溪雙溪口以上)，干流長30.44公里。西溪流經(jīng)蓮花鎮(zhèn)、祥平街道、大同街道至城區(qū)雙溪口與東溪支流匯合進(jìn)入銀湖(東西溪匯合口處集雨面積473.5平方公里)，流至西柯翁窯分為浦聲和石潯兩股分別注入東咀灣。東西溪東溪支流流經(jīng)翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)、同安區(qū)五顯鎮(zhèn)至大同街道南面的雙溪口與西溪干流匯合，流域面積152.8平方公里，河長25.18公里。東西溪東流支流有古宅溪、曾溪、竹壩溪、西洋溪四條支流。
官潯溪:發(fā)源于同安西部鳳南農(nóng)場的康山，經(jīng)東嶺、鳳南農(nóng)場、土樓至院前與蔡宅溪支流合流后至西柯潘涂雷達(dá)水閘入海。流域面積58.1平方公里，河長 18.1公里。
埭頭溪:位于同安區(qū)西柯鎮(zhèn)內(nèi)，發(fā)源于新民鎮(zhèn)的西洪塘，流經(jīng)山坪、西埔至埭頭，流入東咀港。流域面積44.84平方公里，河長13.3公里。
龍東溪:又稱三忠溪，發(fā)源于郭山東麓，流經(jīng)同安洪塘鎮(zhèn)的蘇店、三忠、塘邊、下墩、龍西、龍東諸村及翔安馬巷鎮(zhèn)的內(nèi)宮、何厝等村流入東咀港。流域面積48.4平方公里，河長9.4公里。
