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由“誰污染，誰負(fù)責(zé)”向“排污者負(fù)責(zé)，第三方治理”轉(zhuǎn)變
昨天，上海市環(huán)保局局長張全在中國環(huán)博會主題論壇上介紹，上海正加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，今年主要政策將落地，并在城鎮(zhèn)污水處理、電廠除塵脫硫脫硝等重點領(lǐng)域開展試點。張全表示，在環(huán)境污染治理領(lǐng)域，上海將推進(jìn)由過去的“誰污染，誰負(fù)責(zé)”向“排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過合同相互監(jiān)督約束”的污染治理市場運行機(jī)制轉(zhuǎn)變。
讓環(huán)境污染治理更市場化、專業(yè)化、社會化。今年，上海第三方治理的主要配套政策將落地，包括第三方治理企業(yè)管理不善、弄虛作假造成污染的行政法律責(zé)任等，并將在一些重點領(lǐng)域開展試點。2017年，基本實現(xiàn)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信規(guī)范的第三方治理市場機(jī)制。
據(jù)悉，上海的環(huán)境污染第三方治理從上世紀(jì)80年代起步，90年代以后較快發(fā)展，從個別外資企業(yè)擴(kuò)展到外資、國企和民企等各類企業(yè)上千個項目。目前，第三方治理產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元。
據(jù)了解，環(huán)境污染第三方治理，是指排污單位以合同的形式通過付費將產(chǎn)生的污染委托專業(yè)化環(huán)保公司治理，即通過引入市場機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境污染治理的專業(yè)化、社會化服務(wù)。
環(huán)境污染第三方治理是本市深化改革重點工作。去年10月8日，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見》，明確了到2020年的分階段目標(biāo)、推進(jìn)路徑和主要任務(wù)。本市將重點突破電廠除塵脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、有機(jī)廢氣治理、建筑揚(yáng)塵控制、餐飲油煙治理、自動連續(xù)監(jiān)測7個重點領(lǐng)域的第三方治理，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處，依法曝光。
今年中國環(huán)博會，27個國家和地區(qū)的1100家企業(yè)展示了近2萬種最新環(huán)保解決方案，包括污水處理、垃圾處理、大氣治理、場地修復(fù)等領(lǐng)域。19家上海企業(yè)展示了上海第三方治理試點的成功案例，金山化工區(qū)展示了揮發(fā)性有機(jī)物的治理;浦東、金山、嘉定等電鍍企業(yè)集中地區(qū)展示了電鍍行業(yè)污染治理經(jīng)驗。
