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中國電鍍網(wǎng)訊：近年來，隨著城市環(huán)保意識的逐步增強，部分高能耗、高污染的工業(yè)生產(chǎn)項目逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村土地與勞動力相對廉價，環(huán)保管理工作相對薄弱，一些污染大、面臨淘汰的工業(yè)生產(chǎn)項目乘機而入。
東林子村、響石村附近的工廠煙囪林立，排出陣陣濃煙
連日來，筆者通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市部分農(nóng)村地區(qū)尤其是沿海地區(qū)，一些加工、冶煉、化工、五金電鍍等企業(yè)產(chǎn)生的有害氣體和工業(yè)污水，很多沒有采取有效的治理措施，直接排放，對周邊的空氣、土壤和水質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。雖然許多環(huán)保政策對城市和農(nóng)村一視同仁，但不得不承認(rèn)，農(nóng)村的執(zhí)行難度相對較大。有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至為了經(jīng)濟發(fā)展不惜犧牲農(nóng)村環(huán)境。專家呼吁，應(yīng)從源頭上堵住污染項目流向農(nóng)村，不要再讓工業(yè)污染吞噬“田園凈土”。
工業(yè)污染拉響農(nóng)村環(huán)保警報
4月22日下午1點多鐘，氣溫較前幾天有明顯回升，甚至讓人覺得有一絲燥熱。筆者驅(qū)車來到贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)東林子村，看到這里的村莊面貌較幾年前已有了很大改觀。幾乎家家戶戶都蓋上了小洋房，水泥路一直通到農(nóng)民家門口。走在村莊中，每隔一段距離就可見一個垃圾回收桶，冬青等綠植也顯得生機勃勃。可是，抬頭向不遠(yuǎn)處一看，幾個冒著黑煙、白煙的大煙囪，破壞了這幅鄉(xiāng)村美景圖。
“過去俺村環(huán)境很好了，就近幾年，這邊建了好幾個大工廠。現(xiàn)在還好，有時候夜里會聞到很難聞的味道，聞了都頭暈。”該村兩個戴著紅頭巾的農(nóng)婦悄悄地告訴筆者，工廠會趁老百姓熟睡的時候排放刺鼻的氣體。
繼續(xù)向東前行，筆者來到響石村，風(fēng)一吹來，筆者便聞到一股刺激性的氣味。幾個大型工廠近在眼前，高高低低地聳立著一些大煙囪，每一個都飄出不知名的煙霧。不時有大卡車呼嘯而過，揚起許多塵土。筆者了解到，由于這兩個村毗鄰臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，鋼鐵廠、石油廠、海產(chǎn)品加工廠等，給村子周邊的空氣、水質(zhì)等帶來了污染。
而在灌南縣堆溝港鎮(zhèn)，化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的大咀村原住民已經(jīng)大量搬遷。“因為空氣太差，水也不能吃了。”一位上了年紀(jì)的李姓村民介紹，地下水幾十米打上來都一股臭味，他們只有到外面買水來用。因為環(huán)境受到污染，只要稍微有點錢的都搬離了原有的家。“誰還愿意住在這邊?我和老伴年齡大了，今年我的哮喘病又犯了，老覺得胸悶。”老李嘆息，他也準(zhǔn)備搬家了。
筆者采訪中發(fā)現(xiàn)，在灌云縣、海州區(qū)等地農(nóng)村，都或多或少存在著工業(yè)污染的現(xiàn)象，不僅使環(huán)境質(zhì)量進一步惡化，威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，還制約了整個農(nóng)村地區(qū)進一步發(fā)展。
監(jiān)管機制乏力誘發(fā)污染轉(zhuǎn)移
“近幾年，確實有許多工廠轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來較大破壞。”市環(huán)保部門一工作人員說，現(xiàn)在污染遁往鄉(xiāng)鎮(zhèn)趨勢明顯。很多產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中，忽略產(chǎn)業(yè)升級，甚至大幅度降低環(huán)保要求。甚至有極個別地方，把降低環(huán)保要求作為招商引資的優(yōu)惠條件之一。一些基層干部為了本地區(qū)經(jīng)濟利益，采取“殺雞取卵”的策略來發(fā)展經(jīng)濟，嚴(yán)重違背了自然規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生了很大的推動作用。
除了轉(zhuǎn)移的部分高能耗、高污染的工業(yè)生產(chǎn)項目，我市農(nóng)村地區(qū)還存在不少規(guī)模小的工業(yè)企業(yè)，這些小企業(yè)、小廠主要設(shè)備大部分都是廉價購進的“二手”設(shè)備或“淘汰”產(chǎn)品，采用陳舊傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)值比重占大部分。生產(chǎn)工藝本身就落后，造成污染也就不足為奇了。
而從污染防控層面來講，長期以來，大量的污染防治投資幾乎全部投到城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻很難得到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。雖然目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較以前的確有了相當(dāng)大的改觀，但是與城市相比，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。“本來就沒有多少錢拿出來專項治污，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)很不健全，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。”該工作人員說，目前的農(nóng)村環(huán)保工作牽涉到多個部門，所涉條線由于職能交叉，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮、多頭管理的現(xiàn)象，這給環(huán)保執(zhí)法增加了難度。
要金山銀山更要綠水青山
東海縣安峰鎮(zhèn)一度是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，大量的酸洗石英砂小企業(yè)聚集在此，污染了水源和農(nóng)村土壤。這兩年經(jīng)過集中整治以后，仍有石光光伏、金紅礦業(yè)、天才照明等多家大型工業(yè)企業(yè)入駐在此。雖然GDP搞上去了，但鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也開始意識到“要金山銀山，更要綠水青山”的重要性。為了加強環(huán)保基層管理，安峰鎮(zhèn)于去年5月份在全市第一家創(chuàng)新設(shè)立“村環(huán)保專干”。對村中涉及危害環(huán)保行為及涉酸石英砂、板材加工等作坊進行全面監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)可能造成環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為的，要在第一時間進行制止，并及時向鎮(zhèn)政府反映。
“我們這也是被逼出來的成功做法。”安峰鎮(zhèn)分管環(huán)境保護的傅紅華委員介紹，他們在積極探索農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治的新模式、新方法上先走了一步。他認(rèn)為，集中治理環(huán)境違法行為和污染企業(yè)、加強環(huán)境污染監(jiān)管是必不可少的，而且一定要狠抓。同時，如何建立農(nóng)村工業(yè)污染防治長效機制也值得思考。一方面，市、縣層面應(yīng)該加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境保護的投入，逐步建立多渠道的環(huán)境保護投入機制。另一方面，不妨把農(nóng)村環(huán)保工作納入環(huán)保目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。
針對部分干部要經(jīng)濟指標(biāo)不要環(huán)境的做法，環(huán)保部門將協(xié)同有關(guān)部門加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，防止污染工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
此外，相關(guān)專家建議，還要進一步加強農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，鼓勵人人參與環(huán)境監(jiān)督。
