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中國電鍍網(wǎng)資訊：“跨市治理不能滿足于各掃門前雪”“水源保護(hù)應(yīng)納入法治化軌道”“要對破壞環(huán)境實(shí)行問責(zé)制”……2015年省政府工作報(bào)告指出，“加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點(diǎn)流域污染整治”。這4條跨界河流的污染治理引發(fā)省十二屆人大三次會(huì)議上代表們的廣泛關(guān)注。不少代表建議出重拳向污染宣戰(zhàn)，爭取部分被省政府掛牌督辦的流域水污染整治事項(xiàng)能在今年內(nèi)“摘帽”。
可喜的是，隨著“四河”污染綜合整治的全面啟動(dòng)，部分河段水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。2014年，廣佛跨界區(qū)域12條主要河流水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比上升4.5百分點(diǎn)，茅洲河共和斷面、小東江綜合污染指數(shù)分別下降17.2%和2.7%，練江下村大橋斷面氨氮濃度下降25.3%。
■成效
145個(gè)廣佛跨界河涌整治項(xiàng)目完工
跨界河流污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)早已在廣東打響。
記者從省環(huán)保廳了解到，省環(huán)保廳已組織編制了練江、小東江水環(huán)境綜合整治方案，目前練江水環(huán)境綜合整治方案已上報(bào)省政府，小東江水環(huán)境綜合整治方案已完成征求意見工作。
在其他地區(qū)，跨界流域治理工作也陸續(xù)打響。廣佛跨界58條河涌500個(gè)河涌整治項(xiàng)目中，已完工145項(xiàng)，在建171項(xiàng)。廣州、佛山市目前已完成了廣佛跨界區(qū)域內(nèi)第一批58條重點(diǎn)河涌的整體整治方案。
對于茅洲河中上游干流綜合整治工程，深圳市投入17.5億元，目前已完成約60%的工程量，同步推進(jìn)鵝頸水庫等5條支流整治工作，東莞市投入近1億元開展人民涌整治拆遷工作。深圳、東莞市分別制定了茅洲河流域污染整治專項(xiàng)方案。
同時(shí)，省財(cái)政專門設(shè)立練江和小東江流域污染綜合整治專項(xiàng)資金，其中練江流域每年5億元，小東江流域初步確定為每年5000萬元。練江流域開展了上游干流整治和北港河等支流綜合整治工程。
省人大代表、汕頭市委書記陳茂輝表示，目前練江流域綜合整治已被列入省重要議事日程，《練江水環(huán)境綜合整治方案》和《練江流域防洪治澇水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》編制完成，省政府和省有關(guān)部門近日又專門安排了3.5億元，用于汕頭市的練江流域水環(huán)境綜合整治。
2014年，廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江等“四河”流域新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6座、新增日處理能力16萬噸，15座污水處理廠正在建或開展前期工作。流域各市加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場升級改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決清理非法零散養(yǎng)殖場，2014年共完成245家規(guī)模化養(yǎng)殖場整改，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場約3000家。
■建言
“河長”應(yīng)由下游領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)掌
省政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理，推行“河長制”。
省人大代表、廣東眾達(dá)律師事務(wù)所主任周廣榮建議，“河長制”既然提出來，就要有一個(gè)可行的實(shí)施細(xì)則，而且河長應(yīng)該由下游行政區(qū)域主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)行政區(qū)域，如何創(chuàng)新跨區(qū)域污染整治的模式亦備受關(guān)注。省人大代表、省人大環(huán)資委委員毛桂平指出，“四河”污染整治應(yīng)從末端控制向全過程控制轉(zhuǎn)變，從常規(guī)型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，總結(jié)推廣“治污+環(huán)境整治+生態(tài)修復(fù)+土地整備+建設(shè)開發(fā)”等治理模式，加強(qiáng)先進(jìn)治污技術(shù)的交流和推廣力度，少走治污的彎路，節(jié)省治污的時(shí)間。
毛桂平說，新修訂的廣東省環(huán)境保護(hù)條例針對以往違法成本低所導(dǎo)致的環(huán)境嚴(yán)重污染現(xiàn)象，加大了對排污者違法行為的處罰力度，增加了按日連續(xù)處罰行為的種類，同時(shí)增加了“雙罰制”，即對違法造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行處罰，重拳整治勢必發(fā)揮重要作用。
省人大代表、紹河珍珠董事長謝紹河建議，我省應(yīng)繼續(xù)重視和支持中小河流治理，把中小河流治理作為加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期民生水利的重要內(nèi)容，加大力度并繼續(xù)實(shí)施中小河流治理，將尚未實(shí)施整治的河段納入“十三五”規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施。
