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中國電鍍網訊：“環(huán)境既是發(fā)展問題，也是民生問題、社會問題。”寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在自治區(qū)黨委十一屆四次全會第二次全體會議上強調。
民生連著民心，民心關乎和諧。2007年以來，寧夏回族自治區(qū)政府以“民生環(huán)保”立題，創(chuàng)造性地組織實施了“為民辦環(huán)保實事”，并納入重要議事日程。
8年來，寧夏累計為民辦理環(huán)保實事82件，給當?shù)厝嗣裆a生活帶來了實實在在的改善。
建設環(huán)境空氣質量監(jiān)測網
公眾實時查詢空氣質量
“今天天氣看起來不錯，怎么才能知道空氣質量指數(shù)是多少呢?”
“你在寧夏環(huán)保網上查查，很標準。”
在藥店工作的小于每天都會根據(jù)寧夏環(huán)保網上公布的空氣質量信息來安排自己和家人的出行。
寧夏連續(xù)8年向百姓承諾辦環(huán)保實事，2014年已是第八年，其中一件就是實施全區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測網建設工程，通過網絡、電視、報紙及各市政府門戶網站等媒介發(fā)布數(shù)據(jù)，方便市民及時查詢。
在霧霾“造訪”銀川市和石嘴山市后，人們不斷發(fā)問當?shù)卣绾畏乐戊F霾。令人欣慰的是，寧夏回族自治區(qū)政府沒有逃避，而是將改善空氣質量列為環(huán)保實事，重點推進。
按照《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)實施安排，寧夏提前謀劃，在2012年完成銀川市空氣監(jiān)測能力建設任務之后，2013年即啟動了全國環(huán)保重點城市石嘴山市和吳忠市、固原市及中衛(wèi)市空氣自動監(jiān)測能力建設工程。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳積極爭取國家環(huán)保專項資金645萬元，2014年初完成了監(jiān)測站房改造、監(jiān)測儀器設備安裝、調試等任務，投入運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳至自治區(qū)環(huán)保廳，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網，提前完成建設任務。
2014年7月1日，寧夏環(huán)保網開通了全區(qū)環(huán)境空氣質量實時發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布各地級市監(jiān)測數(shù)據(jù)，各地級市通過電視、報紙及政府網站等方式發(fā)布每日空氣質量監(jiān)測信息，并制定全區(qū)5市環(huán)境空氣質量狀況排名辦法，每季度通過環(huán)保網站發(fā)布各地排名信息。
此外，寧夏實施二氧化硫、氮氧化物重點減排工程，改善全區(qū)城市環(huán)境空氣質量，強力推動火電廠大氣污染物排放標準“落地”，安排所有火電企業(yè)開展除塵、脫硫設施增容改造，倒逼火電企業(yè)加強大氣污染物治理，關停兩家小氮肥企業(yè)和兩家造紙廠20個蒸球設施，關停兩條電解鋁生產線。
系列措施初顯成效，2014年，銀川市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達274天，同比增加23天。寧夏提前兩年實現(xiàn)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測地級市全覆蓋。
“三不三直接”查處違法行為
處罰企業(yè)300家，罰款330萬
環(huán)境治理，離不開鐵腕整治。2014年，寧夏承諾實施環(huán)境執(zhí)法“鑄盾亮劍”工程，解決群眾關心的突出環(huán)境問題。
“鑄盾亮劍”寧夏沒有做表面文章，自治區(qū)政府主席劉慧提出，環(huán)保部門要作“鐵面包公”， 真干真治真下手，涉及環(huán)境保護的問題絕對不能讓步。
自治區(qū)環(huán)保廳通過當?shù)刂髁髅襟w向全區(qū)34家重點企業(yè)送達了《自治區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法局廉政承諾書》，要求執(zhí)法人員依法行政、秉公執(zhí)法，強化對企業(yè)的服務意識，防止濫用職權，杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象。環(huán)保部門采取“三不三直接”(不定時間、不打招呼、不聽匯報和直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光)的方式，實行區(qū)、市、縣“三級聯(lián)查”機制，組織開展了針對城市燃煤鍋爐、皮革鞣制企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)保檢查等14項環(huán)保專項行動。
寧夏對重點流域企業(yè)進一步加大監(jiān)管力度，對部分問題突出的企業(yè)實行駐廠監(jiān)督。對全區(qū)32座城鎮(zhèn)污水處理廠開展了交叉執(zhí)法檢查。在全區(qū)開展工業(yè)企業(yè)排污“拉網式”全面排查工作，對印染化工、電鍍、制藥等涉水排放企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、群眾反復投訴的企業(yè)等進行認真排查。
同時，寧夏加強信息公開工作，對重點環(huán)境違法行為在媒體上公開曝光，接受輿論監(jiān)督，組織當?shù)匦侣劽襟w先后曝光了9家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)。
在2014年“鑄盾亮劍”行動中，寧夏各級環(huán)保部門累計出動執(zhí)法人員3.5萬人(次)，檢查企業(yè)5609家(次)，查處違法企業(yè)374家(次)，立案處罰企業(yè)(包括限期整改、掛牌督辦、停產整頓)300家(次)，累計罰款330萬元，是近年來查處力度最大的一年。
解決農村環(huán)境短板問題
出臺廢棄物處理設施管理辦法
“臟亂差”曾經是寧夏農村環(huán)境的“傷疤”，而如今，農村環(huán)保卻成了寧夏的名片。2014年，為民辦10件環(huán)保實事中有3件直接涉及農村環(huán)境。
承諾繼續(xù)實施農村環(huán)境綜合整治全覆蓋工程。2014年，寧夏共投入資金2.7億元，對787個行政村和12處生態(tài)移民安置區(qū)進行了環(huán)境綜合整治，覆蓋人口116萬人。銀川市和石嘴山市在全區(qū)率先實現(xiàn)農村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
此外，為有效解決資金短缺、設施運行有障礙等問題，建立農村環(huán)保工作長效機制，保證農村生活垃圾和生活污水處理設施高效運行，經多方努力，寧夏制定出臺了《寧夏農村生活廢棄物處理設施運行管理暫行辦法》，逐步解決了寧夏農村環(huán)境長期存在的短板問題。
承諾實施生態(tài)文明示范建設工程，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。寧夏貫徹落實國家“以獎代補”政策，對創(chuàng)建為國家級的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村分別獎勵50萬元和30萬元，對創(chuàng)建為自治區(qū)級的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村分別獎勵20萬元和5萬元，充分調動縣、鄉(xiāng)、村參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。
截至目前，寧夏已累計創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村221個，其中國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個、生態(tài)村4個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個、生態(tài)村108個。
承諾實施全區(qū)飲用水水源地保護工程。寧夏回族自治區(qū)縣級以上集中式飲用水水源地保護區(qū)標志設置率達到100%， 26處農村集中式飲用水水源地完成防護隔離設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作已基本完成，正在編制方案。
近年來，部分企業(yè)違法違規(guī)處理工業(yè)危險廢物，嚴重威脅群眾健康安全。去年，寧夏將整治工業(yè)危險廢物列為環(huán)保實事。
2014年為民辦10件環(huán)保實事公布后，自治區(qū)環(huán)保廳迅速采取措施，制定了《全區(qū)工業(yè)危險廢物安全處置工程實施方案》，組織開展全區(qū)工業(yè)危險廢物產生企業(yè)落實工業(yè)危險廢物申報制度情況、管理計劃制定、貯存情況等專項檢查。召開全區(qū)危險廢物應急處置工作會議，積極指導工業(yè)危險廢物經營單位開展應急演練。向社會公布全區(qū)危險廢物經營單位處置類別和處置規(guī)模，積極探索危險廢物經營單位視頻監(jiān)控的試點工作。
截至目前，寧夏已摸清工業(yè)危險廢物底賬(在線注冊企業(yè)110家，其中產廢單位101家，經營單位9家)，基本建立全區(qū)工業(yè)固體廢物信息管理長效機制，實現(xiàn)工業(yè)危險廢物100%安全處置。
寧夏還將實施沙湖濕地保護工程和綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展促進工程列入10件環(huán)保實事，并圓滿完成任務。通過實施沙湖南、北岸污水處理廠擴建、改建，沙湖周邊濕地水生植物種植及生物工程及沙湖景區(qū)南、北岸污水管網鋪設，有效削減了沙湖旅游活動及灌溉退水補給等帶來的污染物，為沙湖生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、自然風貌的形成、水質與水環(huán)境的改善等奠定基礎。
“優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢”宣傳教育工程在寧夏廣泛開展，在社區(qū)、企業(yè)、學校、村莊設立400個宣傳點，發(fā)放環(huán)保宣傳資料20萬份，放映環(huán)保科普電影500場，舉辦“環(huán)境與健康”知識講座100場、環(huán)保文藝演出50余場，進一步增強了公眾的環(huán)境意識，營造了積極建設美麗寧夏的良好社會氛圍。
