??
自2004年歐盟對我國不銹鋼緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，2006年又開始申請對原產(chǎn)于中國的碳鋼緊固件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
從中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會獲悉，歐盟“歐洲工業(yè)緊固件組織”擬于近期向歐委會遞交申訴書，申請對原產(chǎn)于中國的碳鋼緊固件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐委會很有可能接受申請，預(yù)計(jì)9月份正式立案調(diào)查。
在2004年歐盟對我國不銹鋼緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，2005年裁決征收11.4%~27.4%的反傾銷稅，對我國緊固件行業(yè)造成不小的沖擊。為何短時(shí)間內(nèi)歐盟對我國緊固件行業(yè)連續(xù)提出反傾銷調(diào)查呢？這與這兩年行業(yè)的快速發(fā)展不無關(guān)系。
產(chǎn)品出口急劇攀升
據(jù)中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2005年中國緊固件產(chǎn)量達(dá)到390萬噸，占世界緊固件總產(chǎn)量的四分之一強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入298億元，出口產(chǎn)品150.75萬噸，創(chuàng)匯達(dá)到17.85億美元，位居我國基礎(chǔ)件產(chǎn)品出口之首。
緊固件專業(yè)協(xié)會會長馮金堯說，“十五”期間，中國的緊固件行業(yè)獲得了長足的發(fā)展，其中產(chǎn)量年平均增長率為14.32%，銷售收入年平均增長率為23.07%，出口量年平均增長率為24.91%，出口創(chuàng)匯年平均增長率為31.95%。到“十五”末，產(chǎn)量比“九五”末翻了近一番，銷售收入是“九五”末的2.7倍，出口總量是“九五”末的近3倍，出口創(chuàng)匯是“九五”末的3.8倍，這大大超過了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。
與此同時(shí)，隨著中國緊固件產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其在國際上的地位也不斷提高。在寧波召開的中國緊固件進(jìn)出口貿(mào)易研討會就吸引了來自美國、德國、荷蘭、印度尼西亞等國家的采購商。
馮會長介紹，目前行業(yè)已有200多家外資企業(yè)，占全部總資產(chǎn)的1/4，這其中臺資的比重較大。他預(yù)計(jì)，“十一五”將會是緊固件行業(yè)的第二個(gè)引資高峰，因?yàn)橄袢毡尽㈨n國許多為汽車、電器行業(yè)配套的企業(yè)，已經(jīng)表達(dá)了合作的初步意向，還有美國、德國等代表團(tuán)來考察洽談。
寧波緊固件的地位
寧波是我國主要的緊固件出口基地，目前有上千家緊固件生產(chǎn)企業(yè)。2005年寧波市緊固件行業(yè)共完成銷售收入100億元，占到全國同行業(yè)的1/3。
在全國銷售收入規(guī)模達(dá)億元的39家緊固件企業(yè)中，寧波就占了20家；出口創(chuàng)匯在500萬美元以上的29家緊固件企業(yè)中，寧波就占了19家，這些企業(yè)的出口數(shù)占全行業(yè)出口的31.8%。
而此次歐盟對中國的碳鋼緊固件產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查將給寧波緊固件帶來沉重的打擊。這是因?yàn)閷幉ňo固件生產(chǎn)企業(yè)90%有以碳鋼為材料的產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該案將涉及寧波市9000多萬美元緊固件產(chǎn)品出口，為寧波市近年來遇到的第一大反傾銷案。
為此，寧波緊固件工業(yè)協(xié)會組織下屬20余家骨干企業(yè)召開了緊急會議，并已經(jīng)著手開展調(diào)查研究和收集相關(guān)材料，準(zhǔn)備集體應(yīng)訴。寧波緊固件工業(yè)協(xié)會樊玉龍表示，以前寧波市企業(yè)參加的反傾銷訴訟多為企業(yè)單獨(dú)行動，少有團(tuán)體性的訴訟，這給勝訴帶來了一定的困難。此次協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)集體應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)資源共享，相信勝訴的概率會更高。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)變
一個(gè)不容忽視的問題是，雖然中國緊固件產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，但產(chǎn)量占的比重與銷售額不成比例，298億元的銷售額卻僅占世界總銷售額的10%左右；出口的平均價(jià)格為1240美元/噸，低于亞洲其他國家的平均價(jià)格水平。比如日本緊固件行業(yè)的平均價(jià)格是2204美元/噸，韓國是2326美元/噸。尤其是我國從國外進(jìn)口的平均價(jià)格高達(dá)9000多美元/噸，相差8倍。凸顯了我國緊固件行業(yè)存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理問題
如何擺脫一方面靠大量生產(chǎn)與出口中低檔普通緊固件賺取微薄利潤，另一方面卻又高價(jià)大量進(jìn)口汽車、IT行業(yè)及重大工程用高強(qiáng)度、高精度、異型緊固件的現(xiàn)狀，馮會長認(rèn)為，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使產(chǎn)品的檔次和附加值不斷升級，改變現(xiàn)在出口產(chǎn)品的增長方式勢在必行。
他建議，業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與鋼鐵企業(yè)合作，不斷開發(fā)高純精度、高性能、高質(zhì)量的冷鐓鋼，尤其是不銹鋼、特種鋼(耐腐蝕、耐高溫、抗疲勞)和非調(diào)質(zhì)鋼，從原材料上保證產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣性。
其次要采用新工藝，提高工藝水平。大力推進(jìn)非調(diào)質(zhì)鋼及低溫快速球化新工藝和免退火新技術(shù)，不斷提高冷鐓用原材料加工水平。同時(shí)不斷加強(qiáng)工模具制造技術(shù)，提高加工技術(shù)和水平，大力采取超高硬和超韌性的新型材料，推廣真空熱處理、新型表面鍍復(fù)工藝，提高工模具精度和壽命。
再次還要采用先進(jìn)的裝備，提高制造水平。冷鐓機(jī)制造要學(xué)習(xí)日本、歐美及我國臺灣的先進(jìn)技術(shù)，用信息技術(shù)促進(jìn)升級換代，不斷提高加工精度及整機(jī)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率。
此外，要增加高強(qiáng)度、非標(biāo)、異型件的出口，改變現(xiàn)在產(chǎn)品的出口增長方式。重點(diǎn)發(fā)展熱處理(包括滲碳類)產(chǎn)品、重量是10.9級以上高強(qiáng)度緊固件及各類非標(biāo)異型件、組合螺釘及組合件、不銹鋼緊固件、IT產(chǎn)業(yè)微型螺釘、自鎖類緊固件、鈦合金緊固件、汽車專用緊固件及各種表面處理、化學(xué)涂料類緊固件，不斷提高全行業(yè)的產(chǎn)品檔次和水平。
2.5萬余家浙江外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對出口反傾銷有章可循了，《浙江省應(yīng)對出口反傾銷暫行辦法》已于近日正式出臺，這也是全國第一個(gè)反傾銷地方性文件。
根據(jù)《辦法》，今后浙江省外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)對反傾銷時(shí)，要遵循由政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職、有效聯(lián)動構(gòu)成的“三位一體”機(jī)制。對此，諾力機(jī)械股份有限公司總裁丁毅表示，“諾力”的成功逆轉(zhuǎn)，靠的就是與機(jī)電進(jìn)出口商會、省外經(jīng)貿(mào)廳、商務(wù)部公平貿(mào)易局的多次溝通，最后由我國政府相關(guān)部門出面與歐盟磋商，使歐盟最終改變了對“諾力”的不公正裁決。
與“諾力”相反，過去也曾出現(xiàn)企業(yè)不愿參加由商會組織的集體應(yīng)訴，希望通過“單打獨(dú)斗”，贏得對自己有利的訴訟結(jié)果，從而改變行業(yè)的原有利益格局。對這種現(xiàn)象，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)以行業(yè)整體利益為重，接受應(yīng)訴組織單位的協(xié)調(diào)，禁止排斥其他企業(yè)應(yīng)訴，確保行業(yè)集體抗辯的有效性。
今后，浙江省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門將定期發(fā)布出口反傾銷預(yù)警報(bào)告，預(yù)警按緊急程度由高到低設(shè)紅、黃、綠3個(gè)等級。“紅色”表示根據(jù)目前的出口情況，該產(chǎn)品已面臨設(shè)限威脅；“黃色”表示繼續(xù)保持目前的出口速度，該產(chǎn)品可能招致設(shè)限威脅；“綠色”表示該產(chǎn)品與設(shè)限威脅尚有一定的空間，可繼續(xù)出口。
為了提高《辦法》的約束力，此次還特別規(guī)定了對違規(guī)企業(yè)的罰則，拒不執(zhí)行應(yīng)對出口反傾銷相關(guān)措施的企業(yè)將被通報(bào)，并記入該企業(yè)信用記錄。據(jù)了解，這在全國還是首次。
