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中國電鍍網資訊：“隨著經濟社會的快速變化,環(huán)境問題日益嚴重,成為社會大眾普遍關注的問題。強化生態(tài)文明建設體系中的司法保護環(huán)節(jié),已經刻不容緩。”江蘇省高級人民法院副院長李玉生今天在江蘇高院與省人民檢察院聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會上表示。
發(fā)布會上通報了江蘇兩院制定的《關于依法辦理環(huán)境保護案件若干問題的實施意見》以及江蘇高院《關于開展資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判的意見》兩個文件,掀開江蘇資源環(huán)境“大司法保護”新篇章。
嚴懲環(huán)境違法瀆職腐敗
長期以來,環(huán)保行政執(zhí)法與司法脫節(jié)問題,嚴重影響環(huán)保司法杠桿功能有效發(fā)揮。《法制日報》記者了解到,2008年至2012年間,江蘇省環(huán)保廳共立案查處環(huán)境違法企業(yè)14455家,其中重點環(huán)境違法案件被掛牌督辦的達1821家。2012年,全省環(huán)保機關接待群眾環(huán)境污染信訪超過4萬件。
與此成鮮明對比的是,2003年至2012年,江蘇法院審理與環(huán)境保護有關的刑事案件26件,其中以重大環(huán)境污染事故罪或污染環(huán)境罪定罪的僅13件。2002年至2012年11年間,全省法院受理環(huán)保行政訴訟一審案件僅為449件。
李玉生說,依據刑法和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,江蘇將采取最嚴厲的環(huán)保刑事司法手段,通過發(fā)揮刑事司法職能,依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。將對污染物排放標準超過“省控”指標3倍以上的,即納入刑法規(guī)定的嚴重污染環(huán)境情形。在量刑上,構成污染環(huán)境犯罪的起刑點為一年,并且將審慎適用緩刑;對判處緩刑的,將通過宣告禁止令,禁止其在緩刑考驗期內從事與排污有關的活動。
江蘇省檢察院副檢察長陳劍虹介紹,2009年,全省立案查辦環(huán)保領域職務犯罪案件僅涉及6人,到2012年已上升到40人,其間先后查處南通市環(huán)保局長陸伯新利用職務便利非法收受監(jiān)管企業(yè)133萬元案;蘇州某環(huán)保科技公司法定代表人李金榮為壟斷環(huán)保工程行賄環(huán)保局人員近1000萬元犯罪案;海門市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測中隊長施偉斌敷衍群眾舉報,故意不履行監(jiān)管職責,導致4年時間企業(yè)超標廢水直排長江案等典型案例。
“從案發(fā)情況看,環(huán)保領域職務犯罪主要集中在日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰以及專項資金補貼環(huán)節(jié),其中87.9%的案件存在收受賄賂或徇私現(xiàn)象。在近4年里,江蘇檢察機關查辦此類案件114人,縣處級干部要案8人。權錢交易普遍,失職瀆職比較嚴重。“陳劍虹說。
據介紹,針對群眾舉報的犯罪線索,省檢察院向社會承諾,在30日內開展調查核實,3個月內將結果答復舉報人。基層檢察機關必須在環(huán)境污染事故第一時間層報省院,第一時間介入調查。比如鹽城水污染事件、鎮(zhèn)江固體廢棄物污染事故、南京秦淮紙業(yè)水污染等事件后,檢察機關迅速查清相關監(jiān)管人員的瀆職行為,依法追究了相關人員的刑事責任。
此外,在環(huán)境污染事件發(fā)生后,江蘇檢察機關在徹查環(huán)境污染背后的瀆職犯罪時,還認真分析該行業(yè)環(huán)境污染事故及瀆職犯罪發(fā)生的深層原因。為從源頭上預防瀆職犯罪,省檢察院3年內向省環(huán)保廳發(fā)出兩次檢察建議。省環(huán)保廳積極響應,出臺一系列舉措,取得了良好的預防效果。
做強專業(yè)審判排除干預
李玉生介紹,從2013年12月21日起,江蘇全省法院將開展資源環(huán)境案件行政、刑事、民事以及非訴行政執(zhí)行審查案件統(tǒng)一由環(huán)保合議庭或審判庭“三審合一”專業(yè)化審判,將環(huán)境資源案件由部分基層法院集中管轄,進一步強化生態(tài)文明建設的司法保障功能。
