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圖為東方市國土環(huán)境資源局領(lǐng)導(dǎo)深入基層執(zhí)法檢查現(xiàn)場
東方市位于海南島西南部，依山瀕海、資源豐富，環(huán)境資源優(yōu)勢明顯，享有“海南西部明珠”、“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”的美譽。
東方市國土環(huán)境資源局黨組書記、局長符玉表示，近年來，東方市依托得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、商貿(mào)旅游興市、水林養(yǎng)市、依法治市”生態(tài)發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟，加強生態(tài)保護與建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，確立“海南西部明珠、熱帶濱海東方”的宏偉目標。
把好建設(shè)項目準入關(guān)
加快淘汰落后產(chǎn)能
作為海南僅有的幾個擁有大型工業(yè)園區(qū)的市縣，2012年，東方市完成《海南東方生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《海南東方工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2011~2020)》編制工作，指導(dǎo)生態(tài)和園區(qū)開發(fā)建設(shè)，嚴把工業(yè)項目節(jié)能審查關(guān)。2012年未審批一家高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目上馬。
同時，積極指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大高排風(fēng)電項目等清潔能源工業(yè)項目的跟蹤服務(wù)，確保高排風(fēng)電項目于2012年順利竣工并網(wǎng)發(fā)電。此外，大力支持引導(dǎo)東方風(fēng)力發(fā)電廠省級改造原有風(fēng)機，充分挖掘東方市風(fēng)能，做強做大東方市清潔能源工業(yè)。
在生態(tài)工業(yè)發(fā)展方面，東方市積極推動工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，大力推進DCC精細化工項目、華能東方電廠二期、MTO甲醇制烯烴、200萬噸干法水泥技改項目、磷酸鐵鋰動力電池項目、10萬噸成品油庫、碳四綜合利用項目的建設(shè)，積極跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。目前，各大項目建設(shè)進展順利，其中DCC精細化工項目目前完成65%，計劃于2013年7月竣工，華能東方電廠二期工程已竣工并網(wǎng)發(fā)電。
為加快節(jié)能減排步伐，東方市把好建設(shè)項目準入關(guān)，對高排放高污染等不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入要求的項目，一律不批。在建項目和建成項目都執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。同時，結(jié)合實際情況，科學(xué)編制《東方市“十二五”節(jié)能減排工作實施方案》，明確節(jié)能工作目標、任務(wù)和要求，加快淘汰落后產(chǎn)能工作。
2012年度，東方市淘汰拆除4臺水泥磨機，完成太陽能建筑應(yīng)用面積45835平方米，萬元GDP能耗下降2%。同時，建設(shè)8座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，建成后日處理轉(zhuǎn)運生活垃圾480噸。新建垃圾收集點188個，實行生活垃圾統(tǒng)一收集處理。建成8家標準化養(yǎng)殖小區(qū)，推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理與廢棄物質(zhì)資源化綜合利用。
東方市把推廣農(nóng)村沼氣作為為民辦實事辦好事來抓，大規(guī)模建設(shè)沼氣池。采取中央出一點、地方補助一點、農(nóng)戶自籌一點的辦法多方籌資，確保沼氣池建設(shè)經(jīng)費落實。2012年，東方市投資200萬元，完成戶用沼氣建設(shè)任務(wù)400戶;投資50.4萬元，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程兩宗。隨著一批批沼氣池的建成投入使用，有效改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)省大量薪柴，取得明顯生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
在機動車尾氣治理方面，東方市對符合要求機動車輛核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志，共核發(fā)標志約2500個。同時，對高污染尾氣超標的車輛下發(fā)整改通知書，限期整改;對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志的車輛，嚴格要求進行檢驗，不合格車輛一律禁止運行。2012年，全市1145輛風(fēng)采三輪車全部已報廢退出營運市場，淘汰技術(shù)狀況差的班線車48輛，新投放80輛尾氣排放符合“國Ⅲ”標準的班線車，最大限度地控制尾氣污染源。
加大政府對土地的儲備力度
明確閑置土地處置范圍方式
2012年，東方市生產(chǎn)總值達114.1億元，跨入“百億市縣”行列。
中海油80萬噸甲醇項目、國家級生物柴油示范項目、華能東方電廠等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，東方石化DCC項目、高排風(fēng)電等新上項目正穩(wěn)步推進。正因為土地合理開發(fā)利用，一批批重點項目在東方市順利落地。
東方市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視土地管理工作，堅持一手抓打擊，對非法買賣、亂圈亂占土地、埋(造)假墳行為以及亂搭亂建行為進行嚴厲處置，真正掌握政府管理土地市場的主導(dǎo)權(quán);一手抓清理，對閑置未開發(fā)的土地進行依法清理，加大政府對土地的儲備力度。
為進一步加大閑置土地處置力度，2012年東方市下發(fā)了《東方市閑置土地處置工作實施方案》，成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取積極穩(wěn)妥的辦法消化和解決閑置土地，確定了近年的處置重點為東方大道兩側(cè)、二環(huán)路等8個城區(qū)的閑置土地。
同時，東方市政府制定了《關(guān)于加快土地開發(fā)及規(guī)范工程報建的通知》，進一步明確了閑置土地的處置范圍、處置方式等。
在清理盤活土地工作中，最為典型的案例，就是對東方永豐生態(tài)有限公司名下一宗土地的處理。東方市國土環(huán)境資源局副局長李彩盛介紹，為盤活這個地塊，東方市采取了兩項措施:
首先，由開發(fā)商按規(guī)定繳納土地閑置費和增容費等費用，共計6400萬元。
其次，對原被征地集體經(jīng)濟組織八所鎮(zhèn)剪半園村委會、新北居委會重新發(fā)放征地補償款，補償標準按現(xiàn)行政策實施。征地補償款和青苗及地上附著物補償?shù)馁M用，從公司繳納的閑置土地費中列支。
同時，借殯葬改革的春風(fēng)，東方市順利完成了項目用地內(nèi)墳?zāi)拱徇w工作，由永豐生態(tài)公司負責(zé)承建東方市馬嶺生態(tài)公墓道路及墓地整理，費用從永豐公司繳納的閑置土地費中列支，項目宗地內(nèi)900多座墳?zāi)梗瑑H僅用了一個多月的時間，就全部得到了妥善安置。
