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中國電鍍網(wǎng)資訊：“到2015年，全省用水總量控制在292億立方米以內(nèi);萬元工業(yè)增加值用水量降低到15立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.63以上;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。”
記者從山東省政府日前下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕3號文件實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)了解到，全省確定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，將嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量，全面提高用水效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
■嚴(yán)控用水總量
□超標(biāo)暫停審批
《意見》要求，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和配置，制定完善全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等水資源調(diào)配骨干工程，加快規(guī)劃建設(shè)以蓄水、調(diào)水、輸水和雨洪水資源化利用工程為重點(diǎn)，兼具供水、防洪、生態(tài)功能的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，有效提升水資源配置效能。縣級以上政府水行政主管部門要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)地表水、地下水、區(qū)域外調(diào)入水和污水處理再生水、淡化海水等各類水資源的統(tǒng)一調(diào)度配置。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，凡需要取水的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須依法進(jìn)行水資源論證。
嚴(yán)格取水許可審批管理，從嚴(yán)控制新增取水審批，對取用水總量已達(dá)到或超過年度用水控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批這一區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對取用水總量接近年度用水控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批這一區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。新增取水建設(shè)項(xiàng)目在建成竣工并試運(yùn)行期滿后，必須由取水審批機(jī)關(guān)對取水水源、取水設(shè)施、計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)和去向以及對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得發(fā)放取水許可證。
建立水行政許可稽查制度，依法加強(qiáng)取水許可審批的后續(xù)管理，在取水許可有效期內(nèi)，取水法人、取水標(biāo)的等發(fā)生變化的，要及時(shí)辦理變更手續(xù)并重新核發(fā)取水許可證;對取水許可有效期滿申請延續(xù)的，要嚴(yán)格按照區(qū)域水資源配置方案及用水定額標(biāo)準(zhǔn)重新核定其取水水源和許可水量，重新核發(fā)取水許可證。
■實(shí)行計(jì)劃管理
□全面提高效率
《意見》提出，強(qiáng)化用水計(jì)劃管理。要對所有自備水源的取用水戶和由公共管網(wǎng)供水的用水單位全部實(shí)行計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格監(jiān)督用水計(jì)劃執(zhí)行，促進(jìn)用水管理的精細(xì)化、科學(xué)化。在上級下達(dá)的區(qū)域年度用水控制指標(biāo)內(nèi)，依據(jù)取用水戶以往年份實(shí)際用水量、下一年度用水計(jì)劃申請、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)、水平衡測試結(jié)果等，制定下達(dá)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類取用水戶的年度取用水計(jì)劃。工業(yè)和服務(wù)業(yè)取用水計(jì)劃按年度制定，按月分解下達(dá)，按季度進(jìn)行考核，對超計(jì)劃(定額)取用水的累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。
加快節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)行用水產(chǎn)品、用水效率標(biāo)識(shí)管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，組織開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)取排水規(guī)范化整治，推廣園區(qū)串聯(lián)用水和企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等節(jié)水技術(shù)。積極開展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)施及產(chǎn)品，大力推廣節(jié)水型生活用水器具。鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理再生水、中水、雨水、礦坑水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約用水管理。各級政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，建立健全城鄉(xiāng)節(jié)約用水統(tǒng)一管理的體制和機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
■完善水功能區(qū)監(jiān)督
□建立控制評價(jià)體系
《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污管理。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評價(jià)體系，健全重要水功能區(qū)納污預(yù)警管理機(jī)制。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口審查制度。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建入河排污口，對已設(shè)置排污口的，由所在地縣級政府責(zé)令限期拆除。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批入河湖排污口和建設(shè)項(xiàng)目新增取水。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，不得審批入河排污口。
切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源和水系生態(tài)保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，組織開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與水質(zhì)保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，制定完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，因地制宜開展備用水源建設(shè)。積極推進(jìn)河湖水系生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護(hù)。制定各級水系生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，定期組織開展重要河湖健康評估，建立健全水生態(tài)環(huán)境與資源補(bǔ)償機(jī)制。
