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中國電鍍網(wǎng)資訊：環(huán)保是最大的民生，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。為了加快治理、有效解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，更好地給群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，自治區(qū)政府日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》的主要目標(biāo)是什么?核心任務(wù)有哪些?我區(qū)將采取哪些保障措施推進(jìn)相關(guān)工作?記者日前就上述問題采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及環(huán)保專家。
1 工作目標(biāo)：
到2015年全區(qū)主要污染物及重金屬污染排放總量控制在國家確定目標(biāo)之內(nèi)
我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理的主要目標(biāo)是：在全面排查、深入調(diào)查并全面掌握我區(qū)當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題及環(huán)境安全隱患的基礎(chǔ)上，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和強(qiáng)化監(jiān)管等綜合措施，構(gòu)建高效的污染防治體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染治理。到2015年，全區(qū)主要污染物及重金屬污染排放總量控制在國家確定的目標(biāo)之內(nèi)，危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，飲用水水源安全得到有效保障，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，有效解決影響群眾健康和制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。
自治區(qū)環(huán)保廳廳長梁斌解釋說，早在兩年前我區(qū)就與環(huán)保部簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確了到2015年全區(qū)主要污染物及重金屬污染排放的總量控制，即化學(xué)需氧量控制在74.6萬噸，二氧化硫控制在52.7萬噸，氮氧化物控制在41.1萬噸，氨氮控制在7.71萬噸。這是約束性硬指標(biāo)，不完成指標(biāo)要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。重金屬污染污染防治方面，3年后實(shí)現(xiàn)全區(qū)砷、鉛、鎘這3種重金屬污染物排放量比2007年降低15%。“實(shí)事求是地說，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)壓力不小，全區(qū)必須要以鐵的紀(jì)律、鐵的措施、鐵的手段加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。”
2 有的放矢：
環(huán)境治理鎖定四大重點(diǎn)
突出重點(diǎn)，有的放矢地推進(jìn)環(huán)境綜合整治是《通知》的一大亮點(diǎn)。
“廣西是有色金屬之鄉(xiāng)，如何使埋藏在地下的寶貝造福壯鄉(xiāng)百姓的同時(shí)減少污染產(chǎn)生，著力推進(jìn)重金屬污染綜合治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須進(jìn)一步完善重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染綜合防治‘十二五’規(guī)劃，并制訂年度計(jì)劃和行動方案，把區(qū)域重金屬總量削減目標(biāo)分解落實(shí)到各地、各企業(yè)。”自治區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人一語中的。全區(qū)要采取強(qiáng)有力措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好有色金屬采選及冶煉、皮革鞣制加工、電鍍、電解錳、鉛蓄電池等企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣重金屬污染綜合治理，應(yīng)用先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)改造完善廢水、廢氣收集治理設(shè)施，提升企業(yè)污染防治水平。對存在突出環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的涉重金屬企業(yè)，分類予以取締、關(guān)閉、限期整治或搬遷。同時(shí)加強(qiáng)南丹、環(huán)江、金城江3個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)有色金屬行業(yè)以及賓陽縣小皮革企業(yè)群的重金屬污染綜合整治。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大礦山礦坑廢水、渣場廢水治理力度，對周邊農(nóng)田、下游水環(huán)境構(gòu)成安全隱患的尾礦場(庫)實(shí)施覆土封場封庫。以南丹大廠、車河礦區(qū)、環(huán)江北山礦區(qū)為重點(diǎn)，對礦區(qū)環(huán)境污染與群眾健康問題進(jìn)行調(diào)查評估。
水是生命之源，水環(huán)境質(zhì)量如何是衡量生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。為此，《通知》明確要做好三方面的水文章。
深入實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治。針對重點(diǎn)流域的主要環(huán)境問題，按照“一河一策”、“一湖一策”的要求進(jìn)行水污染防治，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水垃圾、規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污染治理力度，積極推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)和清潔種養(yǎng)模式，削減污染物排放量，進(jìn)一步提高流域水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化流域水環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核。開展刁江、大環(huán)江、龍江等受重金屬污染河流的生態(tài)環(huán)境評估，加強(qiáng)河流綜合治理，逐步修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境;推進(jìn)紅水河天生橋、龍灘庫區(qū)、九州江綜合治理，減輕氮磷和有機(jī)污染。深化污染減排措施，深度治理干流及各主要支流沿岸工業(yè)企業(yè)廢水。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水安全保障。各市、縣政府要盡快組織編制飲用水安全保障規(guī)劃并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，到2015年完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。健全并嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，成立飲用水水源地管理機(jī)構(gòu);加快建設(shè)飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施，設(shè)立警示標(biāo)識;加大飲用水水源環(huán)境監(jiān)管力度，依法取締和關(guān)閉飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、排污企業(yè)，禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游、餐飲、養(yǎng)殖活動，對飲用水水源保護(hù)區(qū)及飲用水安全構(gòu)成重大威脅的企業(yè)要實(shí)施搬遷。加強(qiáng)水源林保護(hù)與建設(shè)，因地制宜地實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。
加強(qiáng)近岸海域污染防治。全區(qū)要加大南流江、欽江、茅嶺江等入海河流流域及茅尾海等重要海灣海域的水污染綜合防治及生態(tài)恢復(fù)力度，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對沿海重化工、有色冶煉、制漿造紙、修船等工業(yè)企業(yè)污染的治理，加快沿海城鎮(zhèn)和漁港碼頭污水、垃圾污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制河口及海域船舶和港口污染物排放，提升沿海地區(qū)水污染綜合防治能力。開展沿海養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推行清潔養(yǎng)殖模式，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
3 保障措施：
“組合拳”給環(huán)境整治撐腰
“優(yōu)美生態(tài)、宜居舒適的生活條件是最公平、人民群眾最能共享的一種幸福，出臺《通知》就是要提高群眾的幸福指數(shù)。為了保證《通知》落到實(shí)處，我區(qū)推出了‘保障組合拳’。”環(huán)保廳巡視員馮振年告訴記者，“保障組合拳”囊括了宏觀和微觀方面的具體措施，大到我區(qū)如何建立工作機(jī)制、企業(yè)如何增強(qiáng)主體意識，小到提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都一一作了明確規(guī)定。
建立有效的工作機(jī)制。自治區(qū)明確了各市、縣政府和有關(guān)部門的環(huán)境綜合治理工作責(zé)任，并把履行職責(zé)情況作為績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核和獎懲。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開展查處違法排污環(huán)保專項(xiàng)行動，建立環(huán)保核查和后督察機(jī)制。運(yùn)用政策手段倒逼企業(yè)治污，深化“綠色信貸”政策，對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)予以信貸限制;完善環(huán)保收費(fèi)制度，逐步提高重金屬污染物排污費(fèi)、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作不力、未完成治理目標(biāo)任務(wù)的地方實(shí)施區(qū)域限批;對環(huán)境污染問題突出甚至造成嚴(yán)重環(huán)境事件的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營意識，督促企業(yè)健全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，完善環(huán)保管理制度和環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)和安全管理，落實(shí)生產(chǎn)崗位環(huán)保責(zé)任，采取有效措施，督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)污染防治責(zé)任，加大環(huán)保資金投入，完善環(huán)境污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
此外，要多渠道籌措資金。各市、縣政府要將環(huán)境綜合整治投入納入年度財(cái)政預(yù)算，加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決歷史遺留問題。金融部門要加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)企業(yè)技改和污染防治設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的信貸支持。
