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中國電鍍網(wǎng)資訊：漢代的模式——子母疊合
漢朝的一個郡相當(dāng)于一個小型的中央政府，漢朝的一個縣也相當(dāng)于一個小型的中央政府。每一層都是自給自足，有它的領(lǐng)導(dǎo)，有它的干部，有它的分工，每一級和上一級間的聯(lián)系是整體性的。郡級的軍事長官不能跳過郡首長去和中央聯(lián)系，縣級的軍事長官、領(lǐng)導(dǎo)不能跳過縣級的頭頭去和郡級聯(lián)系。下級整體性地接受命令或者報告信息，信息要集中在每一級的領(lǐng)導(dǎo)身上，每一級的神經(jīng)中樞再與中央的神經(jīng)中樞聯(lián)系。這是最常見的層級，所以我用總公司、分公司和辦事處來作比喻，可是中國的結(jié)構(gòu)有兩個特殊的點，必須要說明。一個特殊點就是除了直接的第一級主管、第二級主管、第三級主管以及他們之間的聯(lián)系以外，上層另外還開一條管道來收集訊息，這個號稱監(jiān)督，或稱監(jiān)控，最重要的還不是懲罰下面做錯了事，而是收集信息報告上級。
秦朝時代丞相府有一批御史。史就是史官，當(dāng)時的史官不是真正做歷史研究的，而是檔案人員。“史”這個字就是一個人的手拿了一支筆，即寫字的人。這些人就是丞相府中寫字的人，他們被派出去到各處收集信息。同樣，郡一級也是這樣，縣里面有他的功曹去收集下一級的信息，縣一級由督郵去收集鄉(xiāng)一級的信息，這是平行于層級化結(jié)構(gòu)整體之外的一個旁道。這個旁道發(fā)明以后，在中國變成了常軌。而在西方，我曾經(jīng)了解過，兩河的古帝國沒有這種制度，埃及古帝國沒有這種制度，羅馬古帝國也沒有這種制度，這是相當(dāng)特殊的一套結(jié)構(gòu)。西方一直到最近還沒有完全采納這個東西，但公司結(jié)構(gòu)方面，這種制度開始有了，有時候叫作coordinator，又叫作visitor，總公司特別派遣一個人，往往被稱為troubleshooter，是來解決困難的。有時候看見下面送上來的產(chǎn)品不對了，或者看見送上來的營業(yè)額不對了，就派troubleshooter，這是臨時性的，不是固定的。troubleshooter也沒有實權(quán)，但是知道的事情很多，往往也是能力很強的人。
我注意到在美國的中國工程師很難做到經(jīng)理或主管，但是很多都做troubleshooter。很多我認(rèn)識的工程師他每個禮拜出一趟差，出差就是搜集信息，或者帶一些總部在電話或者電子郵件里說不清楚的指示，下去當(dāng)面說明，這種人就相當(dāng)于我們講的御史、功曹、督郵這一類同性質(zhì)的人員。
中國發(fā)明出來的第二個特殊點，也很少見的，就是主管和掾吏。漢朝地方政府有一類干部，擔(dān)任郡政府或縣政府里各種職能性的職務(wù)，比如功曹，通常是由當(dāng)?shù)剡x拔出來的能干的人擔(dān)任。漢朝的選舉制度是相當(dāng)特殊的，從當(dāng)?shù)氐睦习傩罩刑暨x當(dāng)?shù)氐木⒎肿印⒛芨傻娜藫?dān)任郡縣一級的管理人員。但主管一定要回避本籍，絕對不是當(dāng)?shù)氐模汩_他在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。也就是說派來的主管可以不受當(dāng)?shù)氐奶厥饫嬗绊懀?dāng)?shù)氐母刹繒旬?dāng)?shù)氐那闆r充分地反映給主管。這些人員將來就變成中央選拔干部的候選人。每年地方政府送上計(也就是它的工作報告)去的時候，郡太守通常會選出屬下最能干(通常也是比較年輕的人)，帶著工作報告到首都。
太守通常還會推薦此人，以備中央錄用。中央留下計吏擔(dān)任郎的職務(wù)。中央設(shè)有郎署，漢朝郎署有一兩千人都不稀奇。這是儲備官員，將來做高級官員的。這種localstaff提供當(dāng)?shù)叵ⅲ醒肱蓙淼幕乇鼙炯墓賳T可以超越地方黨派和地方特別利益舉薦人才。
這種現(xiàn)象在公司管理里面多不多呢?英國殖民時期就有這種現(xiàn)象：英國派到香港和印度的官員，只有一級官員，沒有二級官員、三級官員，香港本地人或者印度人則擔(dān)任司以下的職位。
在今天的企業(yè)里面有沒有類似現(xiàn)象呢?目前我們看到一個很接近的現(xiàn)象：臺商到深圳、東莞等地設(shè)廠，工人動輒數(shù)千人，但臺商一定會帶去在臺灣已經(jīng)訓(xùn)練好的工程師和車間主管。這種臺商自己帶去的臺灣干部就等于漢朝的回避本籍人員，他們和老板的利益是一致的，語言是相通的，而且他們的家屬都還在臺灣，屬下的領(lǐng)班、工人則都是當(dāng)?shù)厝恕?/p>
這種結(jié)構(gòu)從漢朝一直維持到清朝：官是外邊來的，吏(書吏、書辦)是當(dāng)?shù)氐摹Ｍ鈦淼墓賳T對當(dāng)?shù)氐馁Y料兩眼漆黑，一無所知，對當(dāng)?shù)赜卸嗌佼€地、收多少費等一無所知，全靠當(dāng)?shù)剞蚶魩兔Α．?dāng)?shù)剞蚶艚K身停留在本地，很難上升。明清時代吏這一階層是很難考取功名的，他們的專業(yè)非常狹窄，他們的出路遠(yuǎn)比漢朝人困難。漢朝的掾史只要自己努力，能干的人十年的時間里能從縣升到今天省長、部長的位置。漢朝人才的征用是非常靈活的。
因此我認(rèn)為漢朝是兩級制的關(guān)系，而不是三級制，到東漢時，三級就越來越多了。仿佛一個公司的子母套，即下層的單位是比上層的單位小的模型。子母疊合的形態(tài)層次不能太多，層次太多的話信息走得慢，下達命令也就很慢，人員升遷也會很緩慢。從三等官升到一等官，十年升上去沒太大問題，而從五等官要升到一等官中間還有二等、三等、四等擋路。一個好的公司結(jié)構(gòu)不應(yīng)有超過三級以上的層次。但這一制度還不穩(wěn)定，因為監(jiān)督人員會變成一個新的層次，漢朝就多了部刺史這一級。現(xiàn)在西方就多出了許多副總裁，二十年來我們很少看見公司里沒有副總裁的，往往副總裁里還要加上一個執(zhí)行副總裁，幾個副總裁里還加一個主任副總裁，豈不是又多了一級了?
從西漢制度的完成到逐漸的毀壞，經(jīng)過一百五十年，到東漢就已經(jīng)壞掉了。西漢的后期有一點點毀壞，但壞得不多。西方從大型企業(yè)出現(xiàn)于19世紀(jì)晚期，到20世紀(jì)迅速成長。美國是新開發(fā)的國家，煤、鐵、石油等資源的開發(fā)以及新資源的發(fā)現(xiàn)使美國猛然出現(xiàn)了大企業(yè)。當(dāng)時汽車工業(yè)是個龍頭工業(yè)。
美國從19世紀(jì)末到1930年以前是一個時代;1930年開始大衰退，這個衰退也是因為泡沫破了;到“新政”以后重整，才再度發(fā)展起來。所以直到20世紀(jì)初期的幾千上萬人的大企業(yè)，才有層級的分化，有了總公司、母公司、分公司的配置。從當(dāng)初的子母配套到今天的逐漸老化，也不過經(jīng)達了百年的時間。老化得相當(dāng)快，中間還經(jīng)過了兩次到三次的衰退。經(jīng)濟衰退時，要更換龍頭產(chǎn)業(yè)的種類。現(xiàn)在美國正在換龍頭，要把信息工業(yè)換成生物科技。這一轉(zhuǎn)型正在進行，不到幾年又將迅速發(fā)展。
這種子母結(jié)構(gòu)有壞的過程。
一個是剛才講的，監(jiān)督人員越來越多，并且管官的官比管事的官多;第二，掾吏經(jīng)過幾個世代的人員更替，形成了一個相對固定的階層，就是地方大族壟斷了當(dāng)?shù)貦?quán)力的階層。也就是說不再自由選拔，窮人永遠(yuǎn)選不出來。東漢的世家大族基本上是靠掾吏這一階層來形成的。
美國如今的公開競爭也逐漸在衰退，50年代開始，大量的外籍人員到美國去，憑學(xué)問和能力，發(fā)展很快，但他們上不了經(jīng)理層。經(jīng)理受若干優(yōu)勢族群的影響——必定要出自哪個學(xué)校，必定要在哪些公司歷練過——特殊利益集團逐漸固定化，人才的選拔就差了，即使最好的人，不在圈子內(nèi)，他的上升速度也會很慢。這一現(xiàn)象，工業(yè)界如此，學(xué)校里如此，政治界更是如此。我們看看今天美國的參議員、眾議員，已經(jīng)開始出現(xiàn)世襲現(xiàn)象，兩代或者三代都曾擔(dān)任州長、市長、議員。
總統(tǒng)也有很多父子兩代，南方諸州都有政治世家，兩代到三代的參議員、眾議員、州長等，這不是好現(xiàn)象，繼續(xù)下去的后果就是世家大族的特權(quán)了。
我們一開始就講系統(tǒng)，沒有一個系統(tǒng)是密封的，每一個系統(tǒng)都在另一個大系統(tǒng)之內(nèi)，所以每一個系統(tǒng)所呈現(xiàn)的現(xiàn)象，在大系統(tǒng)里也隨處可見。美國從工業(yè)的小系統(tǒng)到全國的大系統(tǒng)，都可以看到小系統(tǒng)和大系統(tǒng)的一致。分析任何小系統(tǒng)既不能忘記大系統(tǒng)，又可以看見大系統(tǒng)。
唐代的模式——雙重結(jié)構(gòu)
這種形態(tài)是唐朝的管理方式，它是直線管束和子母疊合的過渡期。一個過渡就是拿許多直線的東西，經(jīng)過委員會的結(jié)構(gòu)并成一個集體領(lǐng)導(dǎo)。剛才我們講同平章事、參知政事，這兩個頭銜，都是唐朝的名稱。唐朝把政府的功能分成三個部門：中書省，決策;尚書省，負(fù)責(zé)執(zhí)行;門下省，在決策與執(zhí)行之間復(fù)核，看決策和執(zhí)行之間有沒有落差。本來是三種不同的功能，各有各的職權(quán)。但是工作分開，就會太麻煩，于是三方面凡事就要會商，最后演變成三個宰相合署辦公了。合署辦公以后，就另外挑選一些同平章事，一起決定——平章就是商量問題，就是一起商量事。到后來說三個人不夠，找?guī)讉€年輕會辦事的人幫著辦——這就是所謂參知政事。如此調(diào)整，才有了一個集體領(lǐng)導(dǎo)的宰相班子。
唐朝在這種初期出現(xiàn)的M型結(jié)構(gòu)上組織了一個橫向的溝通，宋朝沒接下來。唐朝的地方則還是子母疊合的結(jié)構(gòu)，道、府、縣等，結(jié)構(gòu)和漢朝基本上類似，不過中間有一些官要作雙軌的報告，他既要向首長報告他的所作所為，也要向中央政府管這一攤事務(wù)的部門報告。這就有了一個問題：誰聽誰的?稅務(wù)局的官是聽中央稅務(wù)局的呢，還是聽省長的?唐朝這種雙軌制可能沒被宋朝繼承，于是成了純粹的M型，只在上層設(shè)立了橫向的聯(lián)系，除了頂上的頭頭，下面基本上沒有聯(lián)系。
唐朝還有另一個雙軌制的情形。邊境上設(shè)立了一些軍事長官主導(dǎo)的單位——節(jié)度使，因為他是戰(zhàn)地的軍事長官，有許多事情他來不及向中央請示，需要有全權(quán)決定。所以軍事長官手下有他的參謀部。地方上還有一個文職官員，一樣有地方政府，軍事司令部和文職長官，各管各的事。所以唐朝同一個長官身兼兩職，既有文官的頭銜又有軍事長官的頭銜，兩個頭銜一起用。兩個政府不是一個招牌兩個班子，而是兩個招牌兩個班子，上面有一個共同的領(lǐng)導(dǎo)。所以唐朝這一重疊的制度太浪費。相對的，宋朝的設(shè)官分職沒有固定的制度，常見的是差遣，就是你做什么官，不一定讓你管什么事，而是管另外一些事。具體管什么事不一定是有這一頭銜的人。差遣的好處是靈活，而唐朝這兩套班子則有些不靈活。
軍和民這種雙重結(jié)構(gòu)，到后來，軍的力量越來越大。安史之亂以后，出現(xiàn)藩鎮(zhèn)之禍、軍閥割據(jù)，軍權(quán)就完全把民政權(quán)吞噬了。
這件事讓我想起了另一件事情發(fā)展的第一階段：有一個西屋電器公司，它最盛的時候從電燈泡、胡子刀到核能發(fā)電廠什么都做。今天的西屋電子公司只是維持現(xiàn)有的發(fā)電廠的運轉(zhuǎn)而已，其他的公司全完了。當(dāng)年西屋興盛時，其中有一個小行業(yè)，生產(chǎn)半導(dǎo)體收音機。因為生產(chǎn)收音機，所以發(fā)展了CBS，就是供給收音機的節(jié)目。慢慢有了電視機，生產(chǎn)電視節(jié)目，這樣愈搞愈大。大到后來，CBS比西屋本身還大。
Life和Time雜志原來是姐妹，后來Time和life弄不過電視節(jié)目，逐漸垮掉，而時代雜志則一直是世界上領(lǐng)先的新聞雜志。
時代雜志一度非常龐大，但等到平面的刊物不夠用的時候，電影、新聞片出現(xiàn)了，于是Time與華納兄弟結(jié)合了。結(jié)合后，從新聞片到卡通片，到迪斯尼樂園，到迪斯尼下面的旅館，到米老鼠的玩具、衣服、商標(biāo)全給買下來了。本來大系統(tǒng)中的一個部門吞下了一頭大象。
這類似于唐朝的兩套系統(tǒng)，其中一套膨脹太快，就會將另一套完全吞并。吞并之后是禍?zhǔn)歉＞筒恢懒恕?/p>
