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中國(guó)電鍍網(wǎng)：溫州甌海區(qū)梧田街道南村曾經(jīng)是溫州市第一個(gè)蔬菜基地。在南村村民的眼里，這里曾經(jīng)是風(fēng)水寶地，旱澇保收。而今卻好日子不再。“現(xiàn)在地里長(zhǎng)的東西都變小了，基本沒有人種菜了。”村里的老人江笙說。一股類似橡膠、塑料的刺鼻氣味經(jīng)常出現(xiàn)在南村上空，不僅濃烈，而且久久無法揮散。
綠水青山遭污染村里想管沒法管
“我每天早上去附近山上拉泉水回來喝，這樣勞碌的日子一過就是4年。”江笙的話語里透著無奈。村里人說，自從旁邊建了電鍍廠，村民魚塘里的魚全部都死了，而且都是五六斤重的大魚。
南村的另一位老人鐘亮金對(duì)污染深感不安，“那些工廠的位置處于我們村水源上游，村民們對(duì)此反映很強(qiáng)烈。”據(jù)了解，這些工廠都建在緊貼南村的溫州市特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)里。“村里3000多人，有30多人生癌癥，有些人30多歲就死了。”江笙沉痛地說。村民們的擔(dān)憂并非杞人憂天。“噴漆、廢塑料加工和鑄鐵翻砂，這三種類型工廠產(chǎn)生的污染對(duì)村里影響最大。”鐘亮金說。
下午時(shí)分，筆者在村民的指引下來到當(dāng)?shù)匚廴咀顕?yán)重的溫州居士林，空氣中一股刺激、惡心的氣味撲面而來，讓人頭暈?zāi)垦！?SPAN lang=EN-US>
“這些未掛牌工廠的煙囪早上三四點(diǎn)鐘開始冒煙，一天下來，黑煙沉積在附近的山頭上，雨天就隨著雨水注入河流。晚上排污更加厲害，鼓風(fēng)機(jī)轟鳴的嘈雜聲不斷。”說這話的是南村村民余利，他是甌海區(qū)人大代表，“現(xiàn)在居士林的老年公寓里還住有30多位老人，經(jīng)常咳得喘不過氣來，有喉嚨癢痛的癥狀。”
據(jù)村領(lǐng)導(dǎo)介紹，廠房的面積每年都在增加，異味的范圍也逐年擴(kuò)大。“那片土地是國(guó)家的，叫溫州特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)，是個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，本來是做試驗(yàn)場(chǎng)的，現(xiàn)在卻搭廠房。工業(yè)垃圾都堆放在村里，但是它屬于國(guó)有土地，我們村里沒辦法管。”
污染源于違建廠房罰單不斷卻屢禁不止
“這里的廠房違章可不得了！”余利介紹說，溫州市特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)把土地租給一個(gè)大老板，這個(gè)老板再將其包租出去。特產(chǎn)場(chǎng)的職工也表示不滿。他們說，特產(chǎn)場(chǎng)出租土地給個(gè)人，搭建工棚的事情已經(jīng)持續(xù)多年。目前總共違章搭建了幾十家小工廠，占地約兩萬余平方米。這些企業(yè)產(chǎn)生的垃圾致使溝渠河流的水發(fā)臭。由于試驗(yàn)場(chǎng)地勢(shì)高，污水首先注入南村河，最終流到溫州市郊主干線溫瑞塘河。
早在10年前，該場(chǎng)違法搭建一萬多平方米建筑受到查處。2000年的《行政處罰決定》寫道：“該地塊為國(guó)有土地，批準(zhǔn)用途為特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)……未經(jīng)合法審批，擅自在其承包土地上搭建簡(jiǎn)易廠房，……經(jīng)實(shí)地勘察，改變用途面積為14307.94平方米，簡(jiǎn)易廠房面積10460.8平方米。決定處罰如下：責(zé)令溫州市特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)交還不按批準(zhǔn)用途使用的國(guó)有土地，……并處罰款143079元。”
“我們之前已經(jīng)查處過多次。”甌海區(qū)規(guī)劃局丁主任向筆者表示，特產(chǎn)場(chǎng)以前搞特產(chǎn)試驗(yàn)，現(xiàn)在就靠出租來維持原來員工的收入。他表示，除了那些后期新搭建的廠房，還有部分前期搭建的建筑，也在違章范疇。
甌海區(qū)規(guī)劃局監(jiān)察科王科長(zhǎng)拿給筆者一份《城市規(guī)劃違法案件處罰決定書》：“被處罰單位溫州市農(nóng)業(yè)站于2005年5月間，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)甌海區(qū)梧田街道南村進(jìn)行一層的鐵棚建設(shè)，計(jì)面積1225.36平方米。決定處罰如下，在接到本處罰書之日起15日內(nèi)自行拆除違法建成的一層建筑物。”
溫州市規(guī)劃局法制科錢先生告訴筆者，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，城市規(guī)劃已比較嚴(yán)密，再違規(guī)建設(shè)必屬于非法。
當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地不可以擅自改變用途。《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”“不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。”
去年3月，溫州市區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治方案正式出臺(tái)，明確該市將對(duì)非法占用土地、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施等5類違法建筑進(jìn)行重點(diǎn)整治，123萬平方米左右的市區(qū)違法建筑將被拆除。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)出租無“準(zhǔn)生證”廠房扎堆
特產(chǎn)場(chǎng)職工在給上級(jí)部門的舉報(bào)材料上這樣寫道：“農(nóng)場(chǎng)十多年來沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我場(chǎng)30多名職工生活無法保障。農(nóng)場(chǎng)土地出租和變賣收取的錢，名義上是為職工謀福利，實(shí)際上發(fā)給職工的很少，我們懷疑部分錢變成了‘小金庫’。”
該試驗(yàn)場(chǎng)提供給職工們的一份《溫州特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)協(xié)議簽訂簡(jiǎn)況表》中清楚地列出了14家承包單位，都是工業(yè)企業(yè)，有皮毛廠、塑料制品廠等。
據(jù)了解，溫州市特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)創(chuàng)建于1956年，長(zhǎng)期從事水果種苗和優(yōu)質(zhì)種雞繁育。就農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況，溫州市特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)表示，“現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)的收入主要以租金為主，我們每年租金大約是100萬。”
該試驗(yàn)場(chǎng)的林書記告訴筆者，試驗(yàn)場(chǎng)以前做過養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期效益尚可觀，1998年之后，這些產(chǎn)業(yè)日益衰敗。考慮到?jīng)]有財(cái)政支持，也沒有其它經(jīng)濟(jì)來源，但是職工還要供養(yǎng)，農(nóng)場(chǎng)開始靠場(chǎng)地出租維持日常運(yùn)營(yíng)。
溫州農(nóng)業(yè)局一位馮先生告訴筆者，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)向來自管自建，比如養(yǎng)豬場(chǎng)改建成倉庫，過去根本就不需要審批。他說,“劃撥土地經(jīng)過市政府批準(zhǔn)是可以出租的。”
溫州當(dāng)?shù)刂槿耸勘硎荆瑖?guó)有農(nóng)場(chǎng)土地非法出租用于建造臨時(shí)建筑，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，還埋下了極大的安全隱患。
