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中國電鍍網(wǎng)：據(jù)報(bào)載，2009年國家環(huán)保專項(xiàng)行動督查組前不久在福建省突擊檢查富華(漳州)光學(xué)工業(yè)有限公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)私設(shè)偷排暗管。表面上看，污水處理站在轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)，排污口還建有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，但另一邊卻埋著地下暗管，悄悄將部分含有重金屬的電鍍廢水混入雨水井排放。
時(shí)下，類似富華公司這樣明修棧道、暗渡陳倉，私設(shè)暗管偷排污水的企業(yè)不在少數(shù)。許多人呼吁對這種違法行徑施以重罰。應(yīng)該說，這的確是一種思路，雖然罰款不是執(zhí)法的唯一辦法，但沒有力度的處罰只能是隔靴搔癢，不能對違法者起到應(yīng)有的威懾作用。
但筆者以為，偷排頻發(fā)的根本原因在于制度缺陷，這個(gè)缺陷鮮明地表現(xiàn)在我國環(huán)境資源法律中。一方面，現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)對于環(huán)境違法行為的處罰不足以震懾違法者。如對環(huán)境違法行為一般只是責(zé)令停工，要求其限期補(bǔ)辦手續(xù)，處罰額度不高，不足以體現(xiàn)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。另一方面，我國環(huán)境法律在體制和制度設(shè)計(jì)上還存在一些缺陷，主要是環(huán)境立法雖然強(qiáng)調(diào)企業(yè)的污染防治義務(wù)，但對地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任強(qiáng)調(diào)得不夠具體明確。其實(shí)，環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代國家政府的一項(xiàng)基本管理職能或責(zé)任。政府能否厘清和充分履行環(huán)境責(zé)任，直接決定著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的成敗。倘若地方政府的環(huán)境責(zé)任缺位，環(huán)境保護(hù)就難以取得實(shí)際成效。此外，缺乏上級政府環(huán)保部門對下級政府環(huán)保不作為的法律制約。
偷排頻發(fā)，需要反思的不僅僅是法律上的缺失，還有一些地方政府和企業(yè)在如何正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上尚存在的錯誤認(rèn)識。對一些企業(yè)經(jīng)營者而言，他們并不認(rèn)同保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)企業(yè)生命線的觀念。由于對發(fā)展是硬道理的片面理解，這些企業(yè)經(jīng)營者比較短視，往往只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了長遠(yuǎn)的環(huán)境利益。同樣，一些地方政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，縱容一些企業(yè)先污染、后治理，使得企業(yè)污染的內(nèi)部成本外部化。這種先污染、后治理的發(fā)展模式，致使排污企業(yè)缺乏治理污染的主動性和積極性；更有甚者，一些地方政府官員直接卷入企業(yè)的經(jīng)營活動，使得政府的管理行為被異化，大大降低了企業(yè)在環(huán)境治理上的效率。有的地方政府為了自身的狹隘利益，往往與一些污染企業(yè)結(jié)成同盟軍，一旦出現(xiàn)問題就想盡辦法瞞天過海。
因此，在健全有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)地方政府及有關(guān)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識成為當(dāng)務(wù)之急。記得美國前總統(tǒng)林肯有句名言:“你能在所有的時(shí)間欺騙某些人，也能在某些時(shí)間欺騙所有的人，但你不能在所有的時(shí)間欺騙所有的人”。企業(yè)偷排可能會得逞一時(shí)，卻不能得逞一世，終將受到法律的制裁。希望地方政府都能夠積極采取行動杜絕企業(yè)偷排行為，也希望所有的企業(yè)能夠做到:不偷排污。
