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中國電鍍網資訊：沈河環(huán)境監(jiān)察大隊利用沈河區(qū)試點的“網格化”大黨建格局，動員15個街道及108個社區(qū)的環(huán)保工作人員，參與小微三產企業(yè)排污費惠民政策宣傳。
網格4S服務管理新模式，是依托于沈河區(qū)區(qū)域化大黨建格局的網格化管理，提供速度(Speed)、服務微笑(Service)、滿意(Satisfaction)、誠意(Sincerity)這4S服務，更好地服務百姓，改善沈河區(qū)環(huán)境質量。
沈陽市環(huán)保局沈河分局堅持“百年環(huán)保、百姓環(huán)保”的工作方針，結合全區(qū)“深耕監(jiān)察、精細執(zhí)法”環(huán)境監(jiān)察工作實際，以“結對建、爭先鋒、做衛(wèi)士、幫企業(yè)、惠民生、優(yōu)環(huán)境”為宗旨，充分發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)環(huán)保三級管理網絡的作用，創(chuàng)新了網格4S服務管理新模式。
速度(Speed)——
提供高效率多渠道服務
速度是指不讓百姓久等而能迅速接待、辦理，主要體現在以下3點:
信訪投訴處理快。沈陽市環(huán)保局沈河分局通過參與沈河區(qū)網格化管理，使百姓對環(huán)境的信訪投訴可以更直接，更有針對性。
今年5月17日，沈河區(qū)文化東路78號一單元四樓多名群眾，通過所在社區(qū)網格化管理宣傳板，直接聯(lián)系到環(huán)保沈河分局選派服務社區(qū)的監(jiān)察隊員，投訴樓下新建兩處飯店油煙和噪聲擾民。沈河環(huán)保分局大隊監(jiān)察隊員和社區(qū)環(huán)保員迅速到達現場，確認了投訴人所投訴事實準確，現場對兩家飯店提出了相應的整改要求。
將選派的環(huán)保工作人員的個人電話公示在各社區(qū)社會化管理創(chuàng)新宣傳板上，使其與投訴人“零距離”接觸，這樣即使暫時解決不了或不能徹底解決問題，也會讓投訴人體會到工作人員的一腔熱情，取得投訴人的理解和支持，避免矛盾激化，從而有效打消投訴人越級上訪的念頭，將環(huán)境信訪的矛盾解決在基層。
2012年上半年，分局共受理各類信訪案件182件，其中社區(qū)通過《環(huán)保聯(lián)絡卡》和宣傳板方式，由委派的監(jiān)察隊員直接處理解決的信訪案件就有25件。通過網格內工作人員的緊密配合，實行“一案負責制”，變“上訪”為“下訪”，在基層及時解決了一批困擾百姓的環(huán)保熱點、難點問題，環(huán)境投訴處理率、滿意率和結案率均達到100%。
政策法規(guī)宣傳快。2012年4月，環(huán)保沈河分局環(huán)境監(jiān)察大隊多次召開全體會議，認真落實市支隊下發(fā)的《關于加強小微三產企業(yè)惠民政策宣傳的通知》文件精神，將印發(fā)的惠民政策宣傳單、宣傳單回執(zhí)、緩繳申請等，下發(fā)給被選派參與沈河區(qū)大黨建格局的13名隊員，這13名隊員與108個社區(qū)進行區(qū)域化網格內信息的直接傳遞，截至5月18日，印制的3000份《關于小微三產服務企業(yè)緩繳排污費的通知》宣傳單全部發(fā)放到位。
沈河環(huán)境監(jiān)察大隊充分利用沈河區(qū)黨工委“1+X”的社會管理創(chuàng)新模式，利用“網格化”大黨建格局的信息渠道，調動了15個街道辦事處、108個社區(qū)及429個網格力量，開展對此項惠民政策的迅速宣傳。環(huán)保沈河分局環(huán)境監(jiān)察大隊提前將沈河區(qū)小微三產企業(yè)環(huán)保排污收費惠民措施落實到位，真正做到讓民眾切實減負，企業(yè)輕裝前行。
審批程序提速快。沈河環(huán)保分局推行網格4S服務管理模式后，一直秉承“綠色”、“快速通道”辦公，實行了“一條龍”審批和“一站式”服務，由網格內各街道環(huán)保員督辦，簡化辦事程序，縮短審批期限。
服務微笑(Service)——
提供陽光式微笑服務
“時刻保持微笑，時刻保持陽光心態(tài)。”、“陽光式微笑服務”已成為沈河環(huán)保分局的一張閃亮名片，熠熠生輝，深入民心。
沈河環(huán)保分局為將“陽光式微笑服務”變成大家的自覺行動，開展了一系列的工作。各科(隊、站)結合本職工作開展“微笑沈陽窗口服務”的“五個一”行動，即開展“一個微笑相迎、一杯茶水暖心、一顆耐心傾聽、一流效率辦事、一聲相送留情”活動，提升服務內涵。
沈河環(huán)保分局無論是領導公開接訪，還是信訪辦工作人員的電話接聽，都要求認真傾聽，準確把握來電內容，確定反映問題的性質，對來訪人要態(tài)度熱情，耐心細致地聽取陳述，認真做好記錄。凡是百姓投訴的，都要及時予以解決。工作中要以“四聲”(來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事結果有回聲)、“四心”(熱心接待、耐心詢問、細心解釋、誠心幫助)為工作準則。
“陽光式微笑服務”貴在創(chuàng)新，需要常變常新，從更高、更深層次上不斷改善服務，力求讓每一位百姓滿意。基于此，環(huán)保沈河分局有針對性地制定了適合本區(qū)的4S服務工作計劃、服務質量考核標準、干部職工服務培訓計劃及服務督導檢查等規(guī)章制度，以確保“人員定崗、服務定型、思想定位”，在區(qū)域化網格內開展了一系列的“精細化服務”，將文明規(guī)范服務落到實處，同時受人民群眾的監(jiān)督。
在第4期企業(yè)家座談會上，沈陽英特納房產開發(fā)有限公司提出，企業(yè)施工項目受客觀環(huán)境要求，夜間施工的工程量比較大，一次審批的夜間施工時限不能滿足施工需求，希望相關部門延長一次審批時限。沈河環(huán)保分局深入施工現場進行調研，結合工程實際情況，為英特納房產開發(fā)有限公司辦理了相關審批手續(xù)。5月28日，這個企業(yè)對環(huán)保沈河分局高效、快捷的服務非常滿意，特意制作錦旗一面向沈河環(huán)保分局表示感謝，沈河環(huán)保分局也同時受到沈河區(qū)紀委的通報表彰。
變通提速的服務措施是調整工作程序、創(chuàng)新支持企業(yè)方式、加大支持企業(yè)力度、提高支持企業(yè)實效的一項工作“變通”。同時，沈河環(huán)保分局研究建立建設項目環(huán)評審批應急機制，做到急事急辦、特事特辦，為符合環(huán)保要求的項目早開綠燈，促進經濟又好又快發(fā)展。
滿意(Satisfaction)——
滿意不滿意老百姓說了算
滿意是指百姓滿意，強調以百姓需求為導向，以百姓滿意為中心，沈河環(huán)保分局要站在百姓立場上考慮和解決問題，要把百姓的需要和滿意放在一切考慮因素之首。
3月9日，沈河環(huán)保分局召開黨組擴大會議，會議就“沈河區(qū)人大常委會對環(huán)保工作進行專項評議”做出部署安排。要求全局同志要高度重視人大評議工作，用心實干，做好本職工作。
分局黨組書記、局長王志軍代表局黨組與各科(室、隊、站、辦)簽訂了《加強黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風責任狀》。要求強化內部精細化管理，樹立爭先、創(chuàng)新、法制、服務、責任理念，把勤政廉政教育滲透于環(huán)保系統(tǒng)思想政治建設的全過程，努力提高干部職工隊伍素質，打造一批政治上靠得住、能力水平高的環(huán)保隊伍。
沈河環(huán)保分局按沈河區(qū)紀委要求，依據中央、省、市《黨員領導干部廉潔從政法規(guī)政策》等有關政策、條例、法律、法規(guī)，結合沈河環(huán)保分局工作實際制定了《環(huán)保沈河分局廉政培訓教育制度》等13項廉政制度，并匯編成冊印發(fā)至全局職工人手一份，方便干部職工閱讀學習，積極教育引導全局同志倡廉守紀，勤政奉獻。
沈河環(huán)保分局進一步加強廉政文化建設，營造濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強全體干部職工的廉政意識，為全局54臺電腦安裝了“廉政屏保”，使全局干部職工能時刻接受廉政提示，受到廉政教育，不斷牢筑拒腐防變思想防線。
讓百姓滿意，就要依法辦事執(zhí)法公平。截至6月底，沈河環(huán)保分局共下達環(huán)境違法案件行政處罰告知書12份，這12份行政處罰案件實行調查、處置、繳款分離政策，行政處罰裁量嚴格執(zhí)行沈陽市環(huán)保局法規(guī)處文件要求，無錯案發(fā)生。
沈河環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察大隊加強環(huán)境執(zhí)法與排污費收繳的規(guī)范性，要求做到以下幾點:
認真查找排污費征收管理工作中容易出現的違紀違規(guī)問題，制定防范措施，依法開展工作。
嚴格核定排污費征收額。按照國家規(guī)定的排污費征收標準，確定排污者應繳納的排污費數額，及時送達排污費繳納通知單，對拖欠、拒繳排污費的，要按規(guī)定的時限進行催繳，嚴禁超額核定，隨意改動。
切實加強排污費征收稽查工作。規(guī)范排污費征收行為，堅決杜絕人情收費、協(xié)商收費等亂收費行為。環(huán)境監(jiān)察大隊要定期組織進行排污費征收稽查，對違法違紀人員給予嚴肅處理。
通過成立項目審批委員會，建立審批驗收會簽制度，確保審批驗收質量，消除審批驗收各環(huán)節(jié)人為因素干擾;對符合經濟轉型升級、滿足環(huán)保準入條件的項目，納入環(huán)保審批“綠色通道”，隨到隨辦。對重大項目實行掛牌服務，落實“一個項目、一卡管理、一辦到底”的工作責任，追求提前介入、追求快速通過、追求質量保證。實行部門聯(lián)合現場勘察驗收辦法，保證驗收結果的科學性和公正性。
開展以“廉政建設年”、“工作創(chuàng)新年”、“服務優(yōu)化年”、“效能推進年”為主要內容的創(chuàng)建活動，全面塑造“務實、高效、文明、規(guī)范、廉潔”的環(huán)保新形象。扎實推進綠色學校、綠色社區(qū)、綠色賓館、綠色醫(yī)院、綠色家庭等基礎性和群眾性綠色創(chuàng)建活動。
誠意(Sincerity)——
誠意服務彰顯責任
為體現誠意服務，彰顯責任，沈河環(huán)保分局全力打造“責任環(huán)保”，強化社會公德教育，提升企業(yè)、公眾環(huán)保責任意識，切實履行環(huán)保法定義務、社會責任。
沈河環(huán)保分局抓住“世界環(huán)境日”契機，利用沈河區(qū)大黨建格局優(yōu)勢，在各街道社區(qū)舉辦了豐富多彩的環(huán)境宣傳活動，宣傳環(huán)保知識，低碳生活和沈河區(qū)幾年來生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作所取得的成果。各街道辦事處和社區(qū)積極響應分局號召，紛紛采取多種形式開展環(huán)境宣傳，提高市民的環(huán)境意識和參與環(huán)保的積極性。
沈河環(huán)保分局做好綠色生態(tài)創(chuàng)建工作，建立綠色系列創(chuàng)建復查、鞏固、完善機制，把創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭作為提高公眾生態(tài)環(huán)境意識、推進生態(tài)文明建設的有效載體，拓展創(chuàng)建領域，形成創(chuàng)建合力。
同時，作為全局重點工作之一的滿堂河污水處理中心環(huán)境教育基地的建設也在積極運作中。沈河環(huán)保分局領導多次前往現場進行調查、研究，落實建設方案和項目資金。現在，基地硬件部分的建設已經基本完成，已經具備接納參觀條件，分局給予部分資金支持的5萬元已經到位，教育基地即將啟動。
誠意服務還體現在建立健全企業(yè)環(huán)境保護責任制度上。環(huán)境保護責任制度是指以環(huán)境法律規(guī)定為依據，把環(huán)境保護工作納入企業(yè)發(fā)展計劃，以責任制為核心，以簽訂合同的形式規(guī)定企業(yè)在環(huán)境保護方面的具體權利和義務的法律責任制度。沈河環(huán)保分局根據《環(huán)境保護法》的規(guī)定，對產生環(huán)境污染和其他公害的單位，建立了環(huán)境保護責任制度。要求企業(yè)事業(yè)單位必須把環(huán)境保護工作納入計劃，制定明確的環(huán)境保護任務和指標，落實到生產管理、技術管理等各方面和環(huán)節(jié)，并建立考核和獎懲制度。
沈河環(huán)保分局已經開展了第二批企業(yè)環(huán)境信用等級評價工作，7家企業(yè)申報，完善了參評檔案，并按照沈陽市環(huán)保局要求，對26家市級、40家區(qū)級非公有制單位進行了環(huán)保核查與評價。
為突出企業(yè)環(huán)保責任，沈河環(huán)保分局計劃在今年8月，組織全區(qū)重點排污企業(yè)開展環(huán)保責任承諾踐諾活動，強化誠信意識，恪守環(huán)保信用，打造“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”企業(yè)品牌。將在10月組織全區(qū)重點排污企業(yè)開展環(huán)保責任大討論，提升企業(yè)、公眾的環(huán)保責任意識。同時，根據沈河區(qū)網格化的特點創(chuàng)新社會管理，按企業(yè)位置分段落實責任，做到責任到人、監(jiān)督到位。
