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中國電鍍網(wǎng)資訊：“十二五”期間，工業(yè)廢水成為水污染治理的重頭戲，不僅面臨常規(guī)污染物的進一步削減，氨氮的總量控制也被提上了議事日程。相關(guān)的技術(shù)儲備、運行管理、監(jiān)督監(jiān)管是否做好了準(zhǔn)備?這成為各界普遍關(guān)注的話題。
“工業(yè)廢水治理亟待解決的，首先是要攻克在高氨氮、高濃度有機物領(lǐng)域仍然存在的技術(shù)問題，如技術(shù)的經(jīng)濟性、適用性、穩(wěn)定性等;其次，工業(yè)廢水的有效治理更加有賴于清潔生產(chǎn)和過程控制，但對此，絕大多數(shù)企業(yè)在思想、技術(shù)、人才方面并沒有做好準(zhǔn)備，相關(guān)的經(jīng)濟部門也沒有做好準(zhǔn)備。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會秘書長王家廉日前在接受記者專訪時表示，工業(yè)廢水治理和污染物削減工作仍然存在諸多不確定因素，要在不斷摸索中尋求解決之道。
技術(shù)關(guān):好技術(shù)為何不好推廣?
一般行業(yè)的廢水不存在處理的技術(shù)障礙，不是沒有技術(shù)，而是好技術(shù)得不到推廣，生產(chǎn)企業(yè)沒有選對治理技術(shù)。在工業(yè)廢水領(lǐng)域，存在新技術(shù)很難進入市場的現(xiàn)象。
工業(yè)廢水濃度高、成分復(fù)雜、差異大，處理難度相對較高，面對新一輪削減任務(wù)以及普遍提升的排放標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上我們準(zhǔn)備好了嗎?對此，王家廉表示，水處理領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備經(jīng)過30多年發(fā)展，目前不存在絕對的技術(shù)障礙。但如果要考慮水污染治理技術(shù)的經(jīng)濟性、穩(wěn)定性，那么，在高氨氮、高濃度難降解有機污染物等領(lǐng)域確實仍然存在技術(shù)難題。
“一般行業(yè)的廢水不存在處理技術(shù)障礙。而在上述的‘問題’領(lǐng)域，也不是絕對沒有處理技術(shù)。總體來說，‘十二五’國家確定的重點水污染物減排行業(yè)中，只有10%確實存在技術(shù)困難，需要更經(jīng)濟、更穩(wěn)定的解決方案。”王家廉說。
“另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，不是沒有技術(shù)，而是好技術(shù)得不到推廣，生產(chǎn)企業(yè)沒有選對治理技術(shù)。”王家廉說的是一些工業(yè)治污領(lǐng)域目前存在的技術(shù)應(yīng)用問題。他認(rèn)為造紙行業(yè)目前就存在這樣的現(xiàn)象，有些具備適用性的工藝沒有得到推廣應(yīng)用。
目前，在工業(yè)廢水領(lǐng)域確實存在新技術(shù)很難進入市場的現(xiàn)象。這里有思想觀念的因素，也有技術(shù)公司市場開拓能力的問題。“有的環(huán)保企業(yè)靠資本和工程運作，占據(jù)了更多的市場和項目，開拓能力很強，但往往沒有核心技術(shù)。而一些做技術(shù)的公司，往往沒有這么強的市場開拓能力。”王家廉說。
他認(rèn)為，市場和技術(shù)之間的這個矛盾，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)不發(fā)達所致。“沒有成熟完善的環(huán)境服務(wù)業(yè)，就容易造成信息不對稱，市場和技術(shù)缺少這個環(huán)節(jié)，就難以順暢地連接起來。在國外高度發(fā)達的市場經(jīng)濟環(huán)境下，好技術(shù)往往能較快地得到應(yīng)用、找到市場。”
而在現(xiàn)階段，僅僅靠環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場本身的力量還不足以促成技術(shù)市場的順利融合，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移就不純粹是個市場問題了，需要政府部門的助力。“大家都在研究能否建立一套既能保護知識產(chǎn)權(quán)又能促進先進技術(shù)推廣的機制。這一點也急需引起有關(guān)部門的重視和支持。”
清潔生產(chǎn)關(guān):末端治理已是死路一條?
對很多行業(yè)來說，工藝本身存在很大的改善空間，有的先進工藝甚至能幫助企業(yè)向零排放方向發(fā)展。污染物的有效削減要從源頭開始著手，首先減少產(chǎn)污。
“如果沿用造紙生產(chǎn)的傳統(tǒng)工藝，造紙企業(yè)是無法經(jīng)濟地滿足其行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的。”王家廉說，必須承認(rèn)，以現(xiàn)在國內(nèi)的技術(shù)水平，對一些工業(yè)廢水確實還沒有經(jīng)濟穩(wěn)定的處理方法。這些“問題”廢水涉及制藥、化工、石化、冶金、農(nóng)藥等多個熱點行業(yè)。對于上述領(lǐng)域的工業(yè)廢水，僅靠末端治理往往成本非常高，企業(yè)無法承受。
其中一個解決之道就是加強過程控制和清潔生產(chǎn)。“工業(yè)廢水治理不能只盯著末端排放，這屬于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思路。清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、從原料物料的減少到生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，到末端排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，這些手段缺一不可，而且要聯(lián)合起來。”王家廉強調(diào)。
中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心工程師孫曉峰就曾在接受記者采訪時表示，從國家整個工業(yè)體系來看，過去5年，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的減排均是依靠大量末端治理設(shè)施的投入和運行、提高污染物去除量實現(xiàn)的，但這種做法已經(jīng)暴露出一些問題。幾年來，化學(xué)需氧量等主要污染物的產(chǎn)生量實際上還在明顯上升;而高昂的末端治理投資和運行費用也使國家和企業(yè)難以承受。
王家廉說，現(xiàn)在普遍的情況是:什么生產(chǎn)工藝決定產(chǎn)出什么樣的廢水，而企業(yè)排放什么廢水，也就照單處理，屬于被動型的思路。但對很多行業(yè)來說，工藝本身存在很大的改善空間，有的先進工藝甚至能幫助企業(yè)向零排放方向發(fā)展。
“首先是要把該上的治污設(shè)施建設(shè)好、運行好，該投入的治污成本要舍得;其次，很多工業(yè)行業(yè)污染物的有效削減要從源頭開始，首先要減少產(chǎn)污。”做工業(yè)廢水項目“起家”的北京金州恒基工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理鄭文介紹說。
孫曉峰指出，從目前的思路來看，很多工業(yè)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)(如現(xiàn)行的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》)均是基于最佳可行性技術(shù)制定的。如果不通過生產(chǎn)工藝的改進，單純從末端治理實現(xiàn)達標(biāo)排放，難度較大。
對此，王家廉表示，工業(yè)廢水治理的技術(shù)需求應(yīng)首先包括發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，其次需要發(fā)展過程控制技術(shù)，最后要在末端治理上突破一些技術(shù)瓶頸，采用一些先進技術(shù)和關(guān)鍵工藝設(shè)備，提高污染物去除水平和效率。
但他同時也表達了擔(dān)憂:目前的情況是，制藥、化工、石化等行業(yè)屬于高資源消耗、粗放生產(chǎn)的行業(yè)，普遍沒有開展清潔生產(chǎn)，過程控制做得并不理想。在這方面，不但企業(yè)沒有做好準(zhǔn)備，相關(guān)部門也沒有找到更好的促進方法。“清潔生產(chǎn)、過程控制，環(huán)保部門無法插手，要靠生產(chǎn)部門、生產(chǎn)企業(yè)，如果他們自身不重視、動力不足，這個事情就很難推行。”
運行關(guān):企業(yè)是否有治污動力、能夠承受成本壓力?
工業(yè)廢水處理難，癥結(jié)不是技術(shù)問題，問題在于經(jīng)濟、成本。工藝選擇、建設(shè)設(shè)施固然重要，但支撐達標(biāo)排放和減排的根本還在于分分秒秒的運行。
過去5年，我國在化學(xué)需氧量等水污染物的削減中，城市生活污水治理設(shè)施建設(shè)貢獻最大，各地方政府在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加快“補課”，使污水集中處理率翻番增長，削減能力大幅提高。而在工業(yè)廢水領(lǐng)域，從事治理、減排的主體是企業(yè)。他們建設(shè)設(shè)施、運行管理設(shè)施的長期性、有效性，成為減排目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，而這也正是各界最為擔(dān)憂的問題。
“我個人的看法是，說工業(yè)廢水處理難，癥結(jié)不是技術(shù)問題，問題在于經(jīng)濟、成本。關(guān)鍵是，工業(yè)企業(yè)愿不愿意把那么多錢花在不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的廢水治理環(huán)節(jié)上。投入這么多治污成本后，企業(yè)是否還有利潤空間和生存價值?”鄭文說，我國正處于這樣一個階段，污染負(fù)荷重，但技術(shù)水平還不能足夠應(yīng)付;工業(yè)企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)保投入也沒有到位，所以在工業(yè)廢水處理方面確實壓力比較大。
“工藝選擇、建設(shè)設(shè)施固然重要，但支撐達標(biāo)排放和減排的根本還在于分分秒秒的運行。”王家廉指出，先進技術(shù)的采用、缺陷的改造和保障正常運行都需要專業(yè)技術(shù)人才的支持，且后者要求更高。但在這方面，情況也不樂觀。“首先是企業(yè)主觀認(rèn)識和責(zé)任心還沒有到位，法律意識不強;其次是設(shè)施運行技術(shù)和管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分企業(yè)負(fù)責(zé)治污設(shè)施運行的工人缺乏必要的培訓(xùn)。這些因素都造成了治污設(shè)施即使建成也無法正常發(fā)揮效用的現(xiàn)象。”
企業(yè)在治污設(shè)施運行上確實有專業(yè)性不足的問題，但在鄭文看來，這并非不可逾越的障礙。“從工業(yè)廢水處理設(shè)施的運行管理要求來看，和其他行業(yè)的生產(chǎn)工藝相比，還很粗糙，管理的精細(xì)化要求、水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他工業(yè)行業(yè)。我相信，工業(yè)企業(yè)能做好自身的生產(chǎn)管理，運行管理好治污設(shè)施是完全沒有問題的，關(guān)鍵是企業(yè)有沒有治污的動力和愿望。”
據(jù)王家廉透露，有些工業(yè)行業(yè)要實現(xiàn)氨氮控制目標(biāo)，設(shè)施投資要加倍，運行費用至少提高40%。而對于難處理的廢水，投資要多加兩到三倍，運行費也會翻番。治污成本如何內(nèi)部消化?怎樣讓企業(yè)主動把錢往廢水里“扔”?還需要經(jīng)濟政策、監(jiān)管機制的進一步完善。
“首先要通過法律法規(guī)的健全，使違法成本低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)”，王家廉說，在發(fā)達國家，偷排會給企業(yè)帶來巨額罰款和經(jīng)濟損失，而在目前國內(nèi)的法律制度下，違法成本過低，很多企業(yè)甚至選擇“與其治污不如偷排后接受罰款”的做法。
在監(jiān)管方面，對比我國現(xiàn)有工業(yè)污染源的數(shù)量和在冊環(huán)境監(jiān)管隊伍的人數(shù)就可得出結(jié)論，僅依靠環(huán)保部門的“單打獨斗”無法使監(jiān)管全面到位。“我們要把希望寄托于公眾參與，包括新聞媒體的參與。在充分的公眾參與下，把違法排污變成社會公認(rèn)的丑陋行為，讓人人都成為監(jiān)管力量。這就要求企業(yè)環(huán)境信息充分公開，要信任公眾的環(huán)境意識和能力。”
市場關(guān):為何有環(huán)保企業(yè)退出工業(yè)廢水領(lǐng)域?
業(yè)主企業(yè)從節(jié)省成本的心理出發(fā)普遍壓價，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身一直存在的低價競爭也提供了選擇“便宜貨”的機會;不能及時付款的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致行業(yè)存在大量三角債。
“這幾年，我們接的工業(yè)廢水項目少了，選擇更加謹(jǐn)慎了。”鄭文說，這個行業(yè)的惡性競爭很厲害。對一個處理項目，他們認(rèn)為要實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)，需要投入1000萬元，但馬上就會出現(xiàn)報價500萬元的公司。“李逵打不過李鬼，我們現(xiàn)在接的項目都是企業(yè)有意愿、我們也有能力做好的項目。”
國內(nèi)最早一批涉足工業(yè)廢水業(yè)務(wù)的環(huán)保企業(yè)不少也選擇了逐步退出和轉(zhuǎn)型，收縮在工業(yè)廢水領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。中環(huán)水務(wù)、桑德等企業(yè)，近年來都將重心放在市政污水或是擴展至固廢處置等領(lǐng)域。
鄭文說，設(shè)計時沒有把廢水水質(zhì)認(rèn)真地分析清楚，設(shè)施建設(shè)時又粗制濫造，這是很多工業(yè)廢水治理項目建成后無法穩(wěn)定達標(biāo)運行的根本原因。“工業(yè)廢水治理項目一般采取招投標(biāo)方式，業(yè)主一般都會從省錢的角度出發(fā)，選擇最低價中標(biāo)，認(rèn)為能應(yīng)付就差不多了，這也是工業(yè)廢水問題比較多的重要原因之一。”
對此，王家廉表示，在工業(yè)廢水領(lǐng)域目前存在的最大問題就是市場混亂。首先，業(yè)主企業(yè)從節(jié)省成本的心理出發(fā)普遍壓價，有些企業(yè)缺乏必要的判斷力，更多的企業(yè)是不想真正投入，只想應(yīng)付檢查，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身一直存在的低價競爭也提供了選擇“便宜貨”的機會。其次，商業(yè)環(huán)境很差，不能及時付款的現(xiàn)象大量存在，這導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)存在大量的三角債現(xiàn)象。“特別是一些小型環(huán)保企業(yè)，資金有限，遇上一兩個拖延付款或拒絕付款的項目，企業(yè)就會被拖垮。這也成為阻礙技術(shù)應(yīng)用推廣的原因之一。”
業(yè)內(nèi)專家曾在接受本報記者采訪表達了擔(dān)憂，工業(yè)廢水治理行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新乏力，優(yōu)秀企業(yè)和專業(yè)人才缺乏。面對國外環(huán)保企業(yè)搶占國內(nèi)工業(yè)廢水處理高端市場，國內(nèi)企業(yè)普遍準(zhǔn)備不足。對此，業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)對重點企業(yè)的水量與污染物定期進行平衡，杜絕暗管(渠)偷排現(xiàn)象發(fā)生，這就給了企業(yè)穩(wěn)定高效運行治污設(shè)施的壓力;逐步實現(xiàn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵廢水處理設(shè)施專業(yè)化托管運營，加強對工業(yè)廢水處理項目招投標(biāo)過程、專項資金使用的監(jiān)管。通過營造良性的市場氛圍，為相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新提供好的環(huán)境。
