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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：2012年7月1日起，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)》標(biāo)準(zhǔn)開始全面強(qiáng)制執(zhí)行。這是1985年制定生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)后，20多年來(lái)第一次提標(biāo)，水質(zhì)指標(biāo)由35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，對(duì)水質(zhì)嚴(yán)格規(guī)定到了入戶水龍頭。
然而，2007年這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，飲用水安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，各地仍時(shí)有發(fā)生飲用水安全事件。相關(guān)部門對(duì)水廠達(dá)標(biāo)率三緘其口，公眾對(duì)飲用水安全滿腹疑慮。如今，標(biāo)準(zhǔn)開始全面強(qiáng)制執(zhí)行，能否保證飲用水安全?我國(guó)的飲用水現(xiàn)狀到底如何，水廠準(zhǔn)備好了嗎?本期將為您詳細(xì)解讀我國(guó)飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀、新國(guó)標(biāo)對(duì)水質(zhì)的規(guī)定以及執(zhí)行新國(guó)標(biāo)中存在的問(wèn)題。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 崔煜晨
2012年7月1日，我國(guó)開始全面強(qiáng)制執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)》，這一5年前發(fā)布的國(guó)標(biāo)給了供水行業(yè)相當(dāng)長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。但對(duì)于供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，從1985年的35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)到現(xiàn)在的106項(xiàng)指標(biāo)，即使有5年的準(zhǔn)備時(shí)間，依然壓力“山大”。
新國(guó)標(biāo)中106項(xiàng)指標(biāo)的制定考慮了哪些因素，為什么要規(guī)定這106項(xiàng)指標(biāo)?是不是有了指標(biāo)規(guī)定水質(zhì)就能有保證?怎么緩解公眾對(duì)飲用水安全的疑慮?記者在由中國(guó)水網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、搜狐網(wǎng)聯(lián)合主辦的第十期環(huán)境講壇上對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪。
106項(xiàng)指標(biāo)能否保證飲用水安全?
106項(xiàng)指標(biāo)與我國(guó)水污染現(xiàn)狀相符，2006年之后大規(guī)模水污染事件中涉及的污染種類都涵蓋其中
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低是我國(guó)飲用水安全存在的主要問(wèn)題之一，20多年沒有變化的指標(biāo)已經(jīng)不能與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，飲用水安全需要一個(gè)更加合理、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障。因此，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)》中大幅提高了水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)，希望通過(guò)這106項(xiàng)指標(biāo)管理好飲用水安全。那么，這106項(xiàng)指標(biāo)包括哪些什么，考慮了哪些因素?
據(jù)了解，我國(guó)的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下指標(biāo):微生物指標(biāo)、消毒劑指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般理化指標(biāo)、放射性指標(biāo)。
與1985年的35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相比，新國(guó)標(biāo)中除了放射性指標(biāo)修訂了1項(xiàng)以外，其他指標(biāo)均有所增加。微生物指標(biāo)由兩項(xiàng)增至6項(xiàng)，并修訂了總大腸菌群指標(biāo);消毒劑指標(biāo)由1項(xiàng)增至4項(xiàng);毒理指標(biāo)中無(wú)機(jī)化合物由10項(xiàng)增至21項(xiàng)，并修訂了4項(xiàng)指標(biāo);毒理指標(biāo)中有機(jī)化合物由5項(xiàng)增至53項(xiàng)，并修訂了1項(xiàng)指標(biāo);感官性狀和一般理化指標(biāo)由15項(xiàng)增至20項(xiàng)，并修訂了1項(xiàng)指標(biāo)。
新國(guó)標(biāo)的主要起草人之一、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室主任鄂學(xué)禮介紹說(shuō)，106項(xiàng)指標(biāo)與我國(guó)水污染現(xiàn)狀相符。2006年之后爆發(fā)的大規(guī)模水污染事件中涉及到的污染種類，都被涵蓋在新國(guó)標(biāo)中，其中還有許多新亮點(diǎn)。
新國(guó)標(biāo)中，毒理指標(biāo)增加的最多，71個(gè)新增項(xiàng)中有59項(xiàng)為毒理指標(biāo)，其中對(duì)有機(jī)污染物、重金屬的關(guān)注有所加強(qiáng)。關(guān)注有機(jī)污染物是因?yàn)樯鲜兰o(jì)末以來(lái)，由人工合成的諸多物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，在一些情況下長(zhǎng)期存留，對(duì)人體產(chǎn)生危害。而鐵錳鋅銅等在內(nèi)的重金屬是近年來(lái)重大水污染事件的罪魁禍?zhǔn)字唬孕聡?guó)標(biāo)對(duì)重金屬的檢測(cè)指標(biāo)從5項(xiàng)提高到了19項(xiàng)。另外，對(duì)于近年來(lái)發(fā)展迅速的海水淡化工程，新國(guó)標(biāo)規(guī)定了其作為飲用水涉及到的硼指標(biāo);隨著除草劑的使用越來(lái)越多，毒理指標(biāo)中還增加了約20種農(nóng)藥類的指標(biāo)。
微生物指標(biāo)方面，主要增加了兩蟲(腸賈第氏鞭毛蟲和隱孢子蟲)的檢測(cè)，這個(gè)指標(biāo)的提出能夠與西方最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)接軌。北京奧運(yùn)會(huì)前，奧組委對(duì)兩蟲指標(biāo)加入檢測(cè)非常關(guān)注，他們了解到西方國(guó)家一直重視兩蟲的檢測(cè)，希望我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)能與國(guó)際接軌。于是，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心和資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心專門進(jìn)行了較大規(guī)模的兩蟲檢測(cè)，在30%的水源地到了兩蟲，并把兩蟲指標(biāo)加入了新國(guó)標(biāo)。
從水源地到水龍頭都能有保障嗎?
飲用水安全做得比較好的地區(qū)，從水源地到入戶水水質(zhì)都有嚴(yán)格要求，縣級(jí)城市水質(zhì)監(jiān)測(cè)壓力大
飲用水從水源地到最后的水龍頭，中間有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，僅僅依靠106項(xiàng)指標(biāo)的硬性規(guī)定顯然不能保證飲用水安全。整體來(lái)看，我國(guó)在飲用水安全方面要做得工作還很多。
從源頭看，我國(guó)目前的飲用水源地水質(zhì)情況并不樂(lè)觀，農(nóng)村飲用水也受到了威脅。水廠在執(zhí)行新國(guó)標(biāo)時(shí)面臨的困難也很多，多數(shù)水廠仍采用傳統(tǒng)工藝，只有少數(shù)水廠有深度處理工藝。供水過(guò)程中，管網(wǎng)老舊降低水質(zhì)。新國(guó)標(biāo)中規(guī)定到水龍頭的水質(zhì)要求怎么保證?
在飲用水安全做得比較好的廣東省珠海市，從水源地到入戶水都有嚴(yán)格要求。據(jù)廣東省珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司供水業(yè)務(wù)部主任王杭州介紹，他們采取多水源系統(tǒng)保障水質(zhì)安全，即水庫(kù)之間通過(guò)隧道彼此聯(lián)通，如果一個(gè)水源出現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)切換水源規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。并引入第三方監(jiān)測(cè)，從水源地、水廠各環(huán)節(jié)、綜合中心化驗(yàn)所、行業(yè)主管部門、水質(zhì)檢測(cè)中心、疾控中心等6道關(guān)口保證水質(zhì)。
同樣位于廣東省的廣州市則以管網(wǎng)水質(zhì)的狀況來(lái)調(diào)控出廠水水質(zhì)，對(duì)出廠水水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行內(nèi)部控制。通過(guò)逆向調(diào)控保證水質(zhì)安全，充分考慮后續(xù)管網(wǎng)情況保證入戶水達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。廣州市自來(lái)水公司水質(zhì)部工程師朱爭(zhēng)亮說(shuō)，除了有完整的管理體系，在水廠工藝改造方面他們也走在前面，通過(guò)亞洲最大規(guī)模的臭氧生物活性炭處理項(xiàng)目、東部水廠生物處理改造等提標(biāo)改造工程，加強(qiáng)了水廠的深化處理能力。
同時(shí)，珠海、廣州等地搭建流域水質(zhì)網(wǎng)，將西江、東江、北江等流域的上下游檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，如有突發(fā)事件，可為各地提供寶貴的應(yīng)對(duì)時(shí)間，通過(guò)流域監(jiān)控應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王占生認(rèn)為，搭建流域水質(zhì)網(wǎng)絡(luò)、在飲用水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置儀表預(yù)測(cè)水質(zhì)很重要，水源地污染物一旦超標(biāo)可以馬上報(bào)告水廠、自來(lái)水公司采取措施，如果等到出廠水水質(zhì)檢測(cè)出不合格就為時(shí)已晚。但是，各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同，有些地方?jīng)]有條件像珠海、廣州做得那么專業(yè)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)城市，根本沒有這樣專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，甚至連飲用水水源地都劃分不清。
“對(duì)于縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)是保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前提，但是難度較大。”王占生說(shuō)。首先，能夠檢測(cè)106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的為一些大型自來(lái)水公司、住建部的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心等，其他單位不具備這樣的能力。其次，要配齊水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面的儀器需要較大花費(fèi)。
怎么緩解公眾疑慮?
水質(zhì)公開勢(shì)在必行，業(yè)內(nèi)成立供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟加強(qiáng)與公眾溝通
2012年以來(lái)，廣西龍江、江蘇鎮(zhèn)江、湖北武漢等地都出現(xiàn)過(guò)重大污染事件。業(yè)內(nèi)擔(dān)憂，生活飲用水會(huì)成為繼PM2.5之后，又一個(gè)引發(fā)公眾強(qiáng)烈反響的社會(huì)焦點(diǎn)。
其實(shí)，2009年下半年，住建部水質(zhì)中心曾對(duì)全國(guó)城市飲用水水質(zhì)狀況做過(guò)普查。這次普查是近十幾年來(lái)最大規(guī)模的一次，覆蓋了全國(guó)4000多家縣級(jí)以上城市自來(lái)水廠。然而，普查數(shù)據(jù)一直沒有公布，直到今年5月，才有媒體報(bào)道了這一結(jié)果。全國(guó)普查的4000多家水廠中，1000家以上出廠水水質(zhì)不合格，多數(shù)地方存在不同程度問(wèn)題，而這些問(wèn)題至今并無(wú)太多改善。
這一消息的報(bào)道，讓公眾更加疑慮，我們喝的水到底怎么樣，成為公眾急需知曉的話題。
王占生說(shuō):“水質(zhì)普查的結(jié)果應(yīng)該公開，不僅會(huì)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)起到監(jiān)控作用，也能引起主管部門重視，合格率會(huì)得到較快提高。”
鄂學(xué)禮也認(rèn)為，水廠或政府應(yīng)該每個(gè)月公布一下飲用水水質(zhì)指標(biāo)，讓公眾有知情權(quán)，否則公眾對(duì)飲用水安全會(huì)一直持有懷疑態(tài)度。他說(shuō)，美國(guó)對(duì)飲用水的管理并不是全國(guó)性的，每個(gè)城市都是自己管理，我國(guó)也應(yīng)該做到每個(gè)城市管理好自己的飲用水水質(zhì)，并逐步擴(kuò)大面積。
對(duì)此，供水企業(yè)已經(jīng)有所行動(dòng)，今年3月，長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)、廣州市自來(lái)水公司、珠海水務(wù)集團(tuán)、江蘇江南水務(wù)股份有限公司、澳門自來(lái)水股份有限公司等5家企業(yè)共同發(fā)起成立了中國(guó)供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟，以提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的供水服務(wù)。
王杭州介紹說(shuō)，供水聯(lián)盟注重加強(qiáng)與公眾的溝通工作，會(huì)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)。同樣身為供水聯(lián)盟企業(yè)的廣州自來(lái)水公司每月會(huì)將自身及第三方的檢測(cè)數(shù)據(jù)每在網(wǎng)絡(luò)及顯著位置進(jìn)行公示，并邀請(qǐng)公眾參觀水廠。
“向公眾普及供水整個(gè)流程，了解其牽一發(fā)而動(dòng)全身的整體性情況，既能避免水廠陷入‘替罪羊’的困境，也能提高對(duì)水源地的保護(hù)意識(shí)。”王占生說(shuō)。
