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中國電鍍網資訊：“十二五”期間，湖北省生產總值要實現從1.5萬億元到3萬億元的跨越，污染減排壓力比任何時期都大。如何化解壓力，順利完成全省“十二五”減排任務?今年年初，湖北環(huán)保部門給出了新辦法——由監(jiān)察隊伍負責污染減排現場核查，主動服務總量減排。
湖北省環(huán)保廳廳長李兵說，要解決企業(yè)環(huán)境違法問題，最有效的辦法就是推動基層一線執(zhí)法，實現執(zhí)法重心下移。他指出，今年湖北省計劃建成613個重點減排工程。這么多的項目要上馬，環(huán)境監(jiān)察人員不到一線督察和督辦，環(huán)保措施和要求就難以落到實處。全省各級環(huán)境監(jiān)察機構要統(tǒng)一思想，始終堅持把污染減排現場核查作為今后環(huán)境監(jiān)察的重點工作來抓緊抓實。
圍繞減排開展現場核查
按照省政府與各市(州)簽訂的目標責任書要求，湖北各地定期組織電力、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)召開座談會，逐家制訂減排工程實施時間表，盡早啟動脫硝工程建設。對列入2012年重點減排項目庫的項目，建立重點工程項目責任制，明確責任單位、進度要求和資金來源，確保領導到位、措施到位、投入到位，及時協(xié)調解決項目實施中的實際問題。
基層環(huán)保部門加大對減排工程項目的現場督察力度，對減排項目實施月檢查、季調度、定期通報，提高污染企業(yè)治理的達標率。湖北省環(huán)保廳將對項目執(zhí)行遲緩的單位或地區(qū)將提出預警，對項目執(zhí)行嚴重滯后、影響地區(qū)和全省減排任務的單位或地區(qū)將嚴格實行“區(qū)域限批”。
加強重點行業(yè)企業(yè)污染排放達標情況的執(zhí)法檢查。按照“勤查重罰、從嚴監(jiān)管”的要求，結合環(huán)境質量標準，通過積極開展污染排放達標情況執(zhí)法檢查，以污染減排倒逼落后產能淘汰，堅決查處那些經濟效益低下、污染排放長期不達標、環(huán)保設施建設不到位的落后產能企業(yè)。重點加強造紙、紡織、化工、鋼鐵、水泥等高污染行業(yè)企業(yè)的污染排放達標情況檢查，督促行業(yè)淘汰落后產能，為全省相關行業(yè)產能合理布局引好路、服好務。
抓好監(jiān)控系統(tǒng)建設與運行維護
對國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現狀進行全面調查，組織清理一批建設不規(guī)范的污染源自動監(jiān)控設施名單，督促排污單位進行整改，淘汰更新無望通過有效性審核的老舊系統(tǒng)。按時完成新增氨氮、氮氧化物等主要污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設任務等。
加強運行維護，嚴格考核。要求全省各地積極配合加快實施污染源自動監(jiān)控平臺改造項目，使監(jiān)控平臺軟件真正能為環(huán)境執(zhí)法服務。打破現有運行維護責任不清格局，規(guī)范建立第三方運行維護市場的準入和退出機制，建立建設運行維護商的動態(tài)考核評估制度，對未通過考核的運行維護單位資質實行“一票否決”，并一律清理出湖北市場。
據湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊負責人介紹說，今年第一季度，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊共完成了黃岡、黃石和鄂州三地28家企業(yè)工程減排和管理減排情況的現場核查，重點對污水處理廠、火電廠、重點企業(yè)治污設施運行情況，“三同時”執(zhí)行情況，危險廢物處置等問題進行了現場監(jiān)察。查處環(huán)境違法企業(yè)9家，切實提高了企業(yè)環(huán)境守法意識，確保了減排設施正常運行。
提升一線隊伍戰(zhàn)斗力
為適應新形勢、新任務，湖北省環(huán)保廳提出嚴格隊伍管理，使環(huán)境監(jiān)察隊伍在一線鍛煉，執(zhí)法能力在一線提升，環(huán)境問題在一線解決，污染隱患在一線排除，執(zhí)法威信在一線樹立。
明確各級執(zhí)法責任。加快建立“定責、履責、問責”的網格化責任管理體系，將工作任務和具體責任分解到各級機構、細化到每個崗位、實化到各個點源，在全省上下形成環(huán)境執(zhí)法全覆蓋、環(huán)境監(jiān)管無盲點。加大監(jiān)督、考核力度，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋、無遺漏的管理格局和責任機制。
逐步建立末位淘汰制度。湖北環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)要在監(jiān)管對象和社會公眾中開展環(huán)境執(zhí)法考核評議活動，重點對環(huán)境監(jiān)察人員思想作風、執(zhí)法工作、執(zhí)法形象和廉政情況等方面進行考核評議。凡年度考核評議不稱職和排名末位的人員一律調離執(zhí)法崗位。
推行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作年度考核機制。修改完善《湖北省環(huán)境監(jiān)察工作年度考核辦法》，增加一線執(zhí)法、污染減排現場核查、日常監(jiān)管等考核比重。對環(huán)境執(zhí)法工作滯后、案件結案率低等實行“一取消一否決一限批”(取消一個年度所有的環(huán)保專項資金支持，評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”，區(qū)域限批)，并通報考核結果。
