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圖為紅谷春天小區(qū)第三期樓下的商鋪
中國電鍍網(wǎng)資訊：紅谷春天小區(qū)是江西省南昌市紅谷灘新區(qū)，這里的居民大多數(shù)以工薪階層和白領為主。小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮、綠樹成蔭。
“我們這里空氣新鮮的一個重要原因就是小區(qū)周圍沒有油煙污染。”小區(qū)業(yè)主對筆者稱，這一狀況有可能發(fā)生改變。
小區(qū)開西餐廳遭投訴
去年，張女士、譚女士和高先生看中了小區(qū)的地理位置，然后選中了紅谷春天小區(qū)三期臨街的29棟2層商鋪(即現(xiàn)浦發(fā)銀行樓上)，準備開一家西餐廳。張女士等人在與業(yè)主簽訂好合同后，找到了小區(qū)的物業(yè)。
張女士的家屬黃先生告訴筆者，物業(yè)有關人員得知開的是咖啡館，認為污染不大，就告訴他們，邊搞裝修邊辦證件應該是可以的，但要征求一下住在二樓以上住戶的意見。
于是，黃先生就要求裝修人員到業(yè)主家征求意見。不久，裝修人員反饋回來的信息是，征求了一些業(yè)主意見，但大多數(shù)的業(yè)主都不在家。
“現(xiàn)在老城區(qū)樓下開餐館、樓上居家的現(xiàn)象太普遍了。”黃先生對筆者稱，他們準備采用比較好的油煙凈化裝置，居民應該也不會有太大的意見。
餐廳裝修了一段時間后，有小區(qū)業(yè)主向物業(yè)、社區(qū)、城管等進行投訴，要求制止這種違法行為。
小區(qū)業(yè)主李女士稱，根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》第四十一條規(guī)定，禁止在城市建成區(qū)無公共煙道或者未配建專用排煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲項目。
紅谷春天27、28、29棟樓下所有的臨街商鋪在規(guī)劃中是普通商鋪，不具備開設大型餐飲店鋪的功能，而且29棟樓的規(guī)劃用途是住宅。
今年2月21日，城管執(zhí)法人員到達施工現(xiàn)場。商鋪因無法出示裝修行政許可，被執(zhí)法人員責令停止施工。
但幾天后，商鋪就拿到了南昌市建委頒發(fā)的“建筑工程施工許可證”，可以進行裝修施工。
之后，業(yè)主們寫了聯(lián)名信，向相關部門反映，認為商鋪并未征得業(yè)主的同意。同時，業(yè)主們還發(fā)現(xiàn)，28棟樓下也準備開一家大酒店，27棟樓下準備開一個火鍋城。
業(yè)主們擔心諸多餐館開業(yè)后，小區(qū)環(huán)境會受到影響，不僅滋生老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊蟲，而且餐飲噪聲及油煙污染嚴重，餐館安裝的空調(diào)也會帶來噪聲和輻射。
業(yè)主們將這一擔憂通過網(wǎng)絡、傳單迅速地散布出去。
老板請業(yè)主網(wǎng)開一面
業(yè)主的聲音，很快引起有關部門的重視。
3月2日～4日，紅谷灘新區(qū)沙井街道辦事處有關負責人與新區(qū)城管、工商、環(huán)保等相關部門，連續(xù)3天到小區(qū)召開協(xié)調(diào)會，聽取業(yè)主們的訴求。
經(jīng)過協(xié)調(diào)，各部門表態(tài)，如果餐館沒有獲得29棟所有業(yè)主的簽字認可，絕不會發(fā)放行政許可。
29棟2層的商鋪負責人也表示:“會一戶戶地上門做工作，希望能得到大家的理解、支持。業(yè)主們?nèi)绻煌猓宛^就不會開業(yè)。”
張女士的家屬黃先生向筆者解釋，目前，他們按照有關執(zhí)法部門的意見中止了全部的裝修工作，“但目前我們裝修已接近尾聲，實際投入已超過220萬元。”黃先生稱，如果各位業(yè)主仍不同意他們經(jīng)營咖啡廳，他們將血本無歸。
黃先生表示，他們會逐個登門拜訪業(yè)主，并對餐廳營業(yè)后油煙及噪聲問題做出承諾:將采用國內(nèi)最先進的商用油煙凈化裝置、家用單體空調(diào)設備等，確保不會造成油煙、噪聲等污染，不影響樓上業(yè)主的正常生活，并承諾為業(yè)主代繳部分物業(yè)費作為補償。
對于黃先生的上述承諾，一些業(yè)主并不買賬。
4月19日，紅谷春天小區(qū)業(yè)委會黃主任對筆者稱，他們已經(jīng)將業(yè)主不同意在29棟商鋪開設餐館的意見遞交紅谷春天社區(qū)居委會。社區(qū)居委會陳主任也明確表示，如果未經(jīng)過業(yè)主同意，29棟商鋪不能開設餐館。
呼吁盡快出臺相關法規(guī)
如今，在住宅稠密的居住小區(qū)，住宅區(qū)和餐飲店雜糅在一起的現(xiàn)象比較普遍，其帶來的油煙擾民、噪聲等投訴也逐漸增多。
在紅谷春天三期業(yè)主致餐飲老板的一封公開信中，這樣寫道:“我們希望經(jīng)營者停止裝修及下一步的所有動作，重新選址，及早轉讓。”
不過，也有業(yè)主擔心，如果經(jīng)營者下一步完善公共煙道和專用排煙道的話，有關部門是否會同意餐館開業(yè)?業(yè)主在表示擔憂的同時，希望能得到法律上的支持。
那住宅樓到底能不能開餐館?2008年9月，南昌市政府法制辦曾向社會發(fā)布《南昌市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法(征求意見稿)》。其中規(guī)定，新建餐飲業(yè)項目選址應當符合環(huán)境保護的要求，居民住宅樓等地點禁止新建、擴建餐飲業(yè)項目。
但時隔3年多，《南昌市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法》仍未正式公布實施。據(jù)了解，近年來在昆明、蘇州、哈爾濱等市相繼出臺的地方性餐飲業(yè)環(huán)境污染防治法規(guī)中，均對新建餐飲業(yè)的選址和環(huán)保做了具體規(guī)定，嚴格控制在距離居住區(qū)或居住小區(qū)、醫(yī)院、學校、社會福利機構等建筑物集中區(qū)域以及文物保護單位邊界一定范圍內(nèi)新辦餐飲業(yè)等。
《南昌市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)為何沒有下文，近期是否有立法計劃呢?南昌市法制辦立法處周處長稱，還未納入今年的立法計劃。其主要原因是，對于《辦法》中的一些具體條款，各方存在一些分歧。如要重新將《辦法》列入立法計劃，則需要環(huán)保部門重新起草申報。
南昌市環(huán)保局宣傳法規(guī)處羅處長稱，諸多原因造成《辦法》遲遲未能出臺。但對于有哪些原因，羅處長沒有做出明確回答。
