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隨著環(huán)保問題日益上升為中國政治經(jīng)濟(jì)生活的重要議題，環(huán)保稅呼之欲出。
3月5日，財政部部長謝旭人在接受媒體采訪時表示，正在研究征收環(huán)境保護(hù)稅，有望采取“費(fèi)改稅”形式。
2008年，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露中國將研究開征環(huán)保稅。
環(huán)保稅漸行漸近
據(jù)了解，所謂“費(fèi)改稅”即把現(xiàn)有的企業(yè)排污費(fèi)等內(nèi)容規(guī)范化，集中轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保稅，污水排放企業(yè)和電力企業(yè)將成為重點征收對象。
早前，國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》，明確提出實施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。
今年兩會期間，也有不少代表委員呼吁盡早開征環(huán)境稅。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全3月8日在上海代表團(tuán)分組審議中表示，雖然現(xiàn)在企業(yè)的稅負(fù)壓力很大，但是我們的資源環(huán)境受到的壓力更大。稅收體制改革要有減有增，而其中資源稅、能源稅要加。
“環(huán)保稅對老百姓只有好處沒有壞處”
不過，坊間關(guān)于環(huán)保稅是否應(yīng)該征收仍有爭論。據(jù)某門戶網(wǎng)站的一項調(diào)查中顯示，有57%的網(wǎng)友反對征收環(huán)保稅。他們擔(dān)心開征環(huán)保稅一方面會加大企業(yè)稅負(fù)，企業(yè)最終也會把這部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。另一方面，環(huán)保稅可能會重蹈土地增值稅和資源稅的覆轍，對環(huán)境保護(hù)不會有多少實質(zhì)性的效果。
“這種擔(dān)心是沒有道理的，環(huán)保稅對老百姓只有好處沒有壞處。”劉尚希表示，企業(yè)繳納環(huán)保稅的成本肯定是要轉(zhuǎn)嫁一部分到消費(fèi)者身上，但是這種轉(zhuǎn)嫁應(yīng)該算在企業(yè)的生產(chǎn)成本以內(nèi)。因為過去企業(yè)并沒有把環(huán)境的成本算入到生產(chǎn)成本當(dāng)中，而是讓社會來承擔(dān)環(huán)保成本，讓老百姓的健康去承擔(dān)。
某資深業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，環(huán)保稅短期內(nèi)對上市公司不會有太大影響。“一方面，對污水處理企業(yè)、工業(yè)脫硫也不會有太多的利好，因為環(huán)保稅對它們并沒有直接的影響。另一方面，對一些高污染高排放的企業(yè)而言，由于是采取‘費(fèi)改稅’形式，只是把以前的排污費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂招问剑^對金額不會增加太多，環(huán)保稅也不會給它們帶來很大稅收壓力。”“環(huán)保稅更多是制度層面的完善，對上市公司的影響也是一個循序漸進(jìn)的過程，短期內(nèi)不會給它們帶來太大變化。”他說。
環(huán)保稅稅率定多少？
此前，環(huán)保部總工程師楊朝飛曾透露，環(huán)保稅開征初期的稅率不會設(shè)置太高，只是象征性的征收。
“我認(rèn)為環(huán)保稅稅率不應(yīng)太低。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希對本報表示，環(huán)保稅稅率的度要把握好，最起碼要讓企業(yè)的交稅成本大于企業(yè)的環(huán)保治理成本，這樣才促使企業(yè)自發(fā)地選擇搞環(huán)保。“如果只是蜻蜓點水式的征收，那么環(huán)保稅對企業(yè)不會有多大的威懾力。”劉尚希說。
劉尚希還建議，環(huán)保稅的征收對象一定要分類考慮，全面考慮，不能只抓某一點。“現(xiàn)在很多人只關(guān)注大氣，比如碳排放。其實廢水污染、重金屬污染等環(huán)境問題要同樣引起重視。”
最后，環(huán)境保護(hù)不能只靠環(huán)保稅，應(yīng)該靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段多管齊下，也需要不同部門之間的協(xié)調(diào)配合。
