??
和誰對話？
姜曉亭，漢族，山東乳山人，1956年10月出生，大學(xué)文化。歷任四川省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會副主任，四川省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長，四川省商務(wù)廳副廳長，中共樂山市委副書記、市長，中共樂山市委書記，市人大常委會主任。現(xiàn)任四川省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長，第十一屆全國人大代表。
為什么對話？
第七次全國環(huán)保大會強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。四川作為西部欠發(fā)達(dá)大省，“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”是主題，但因地處長江上游，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)事關(guān)整個(gè)長江流域安全。如何理解在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展這一理念？四川省又將如何貫徹這一理念？“兩會”期間，本報(bào)記者采訪了全國人大代表姜曉亭。
人大代表姜曉亭議案
之一：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的建議
隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，而長期以來形成的重城市輕農(nóng)村的環(huán)境管理格局，造成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量十分薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了形勢與任務(wù)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)十分必要，迫在眉睫。
建議加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)管體系；加大投入力度，提升監(jiān)管水平；完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管職責(zé)。
之二：關(guān)于環(huán)境立法存在的問題及建議
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來，經(jīng)過30多年的努力，環(huán)境保護(hù)立法取得了重大進(jìn)展，在推進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著形勢的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，環(huán)境立法的一些方面已不大適應(yīng)形勢與任務(wù)的需要，急需改進(jìn)和加強(qiáng)。
建議改進(jìn)立法方式，提高立法質(zhì)量；加快立法進(jìn)程，填補(bǔ)法律空白；做好修訂工作，強(qiáng)化法律責(zé)任。
對話人 姜曉亭 第十一屆全國人大代表、四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長
采訪人 中國環(huán)境報(bào)記者 曹小佳
點(diǎn)擊一
焦點(diǎn)關(guān)注
四川環(huán)境保護(hù)的形勢與壓力
關(guān)鍵思路
面臨總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、緩解資源瓶頸制約等諸多挑戰(zhàn)
記者：作為西部第一大省，近年來四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都取得了令人矚目的成績。但我們也能夠預(yù)見，“十二五”環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更重、壓力更大。您怎樣看待當(dāng)前四川環(huán)境形勢？
姜曉亭：近年來，四川環(huán)保工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和環(huán)境保護(hù)部的支持下取得了顯著成績，但也還存在不少制約性矛盾和問題。四川省委指出，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是四川最大的省情，“發(fā)展不足、發(fā)展水平不高”仍然是四川最大的問題。因此“十二五”既是四川深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)是，隨著更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和更高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四川將面臨總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、緩解資源瓶頸制約等諸多挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)形勢仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
粗放型發(fā)展方式短期內(nèi)無法根本改變，“拼資源、拼投入、拼環(huán)境”問題一定范圍內(nèi)將依然存在。工業(yè)化進(jìn)程加快給區(qū)域總量控制帶來挑戰(zhàn)，一方面，環(huán)境容量已成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素；另一方面，排污總量大幅增加，預(yù)計(jì)“十二五”末全省主要污染物排放量將比“十一五”末增加二至三成，區(qū)域總量控制形勢將更嚴(yán)峻、減排難度更大。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)使城市環(huán)境問題突出，城鎮(zhèn)生活污染排放量將繼續(xù)大幅增加，污染治理設(shè)施長期滯后。機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加，機(jī)動(dòng)車尾氣污染、油煙噪聲擾民等環(huán)境問題突出。與此同時(shí)，資源大量開發(fā)給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來壓力。“十二五”時(shí)期四川對自然資源的開發(fā)利用仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，如果處理不好開發(fā)與保護(hù)的矛盾，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步加劇，水土流失將更加嚴(yán)重，草地建設(shè)速度將趕不上退化速度等。另外，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，四川農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)形成了綜合、復(fù)合、立體的污染特征，表現(xiàn)出點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加特點(diǎn)，加之一些重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大。
點(diǎn)擊二
焦點(diǎn)關(guān)注
怎樣處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系
關(guān)鍵思路
充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用
記者：作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，但是地處長江上游，環(huán)境保護(hù)的要求也十分迫切。您認(rèn)為應(yīng)該如何協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系？
姜曉亭：首先，必須在思想觀念上明確環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、密切相關(guān)的統(tǒng)一體。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力而不是阻力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境保護(hù)是應(yīng)有之義。構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，既包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，又包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。其次，要在工作實(shí)踐中把服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展作為環(huán)境保護(hù)的重要取向，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，在服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，也要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，對“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要嚴(yán)加整治，對環(huán)境違法行為要嚴(yán)厲打擊，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)防死守，這也是為發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
點(diǎn)擊三
焦點(diǎn)關(guān)注
怎樣在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展
關(guān)鍵思路
在思想認(rèn)識上處理好5個(gè)關(guān)系
記者：剛剛召開的第七次全國環(huán)保大會強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。據(jù)了解，為貫徹落實(shí)這一精神，您曾在全省環(huán)保大會上強(qiáng)調(diào)要處理好5種關(guān)系，能否介紹一下？
姜曉亭：在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，這是一個(gè)宏大命題，可以說至今還沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，需要我們在長期的實(shí)踐中不斷探索。我國的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐證明，環(huán)境保護(hù)事業(yè)只有在創(chuàng)新中才能發(fā)展，所以必須要探索環(huán)保新道路。結(jié)合當(dāng)前四川實(shí)際，我們認(rèn)為首先應(yīng)在思想認(rèn)識上處理好5個(gè)方面的關(guān)系，其中首要一條就是前面我們已經(jīng)說過的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
正確處理把住源頭與強(qiáng)化整治的關(guān)系。把住源頭是“防病”,強(qiáng)化整治是“治病”;把住源頭是“不欠新賬”,強(qiáng)化整治是“多還舊賬”.當(dāng)前，我們在強(qiáng)化整治上力度很大，但在把住源頭上做得還不夠，一些項(xiàng)目環(huán)評審批不嚴(yán)，環(huán)評要求不高，環(huán)評中提出的措施不落實(shí)，導(dǎo)致這些項(xiàng)目剛開工就被列入整治對象，老污染未治完，新污染又增加，形成惡性循環(huán)。因此我們提出，當(dāng)前立足于防、著力于治，將來著力于防、輔之以治，不同時(shí)期著力點(diǎn)不同。
正確處理城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系。過去，由于偏重于城市環(huán)境保護(hù)，相對忽略農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)保缺位、錯(cuò)位、不到位現(xiàn)象比較突出，環(huán)境監(jiān)管力量也十分薄弱。下一步，四川要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)工作來抓。一方面，要探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，切實(shí)做到有人抓、有人管；另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，督促縣區(qū)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施；再一方面，環(huán)保專項(xiàng)資金要逐步向農(nóng)村傾斜，尤其在農(nóng)村環(huán)境連片整治、重點(diǎn)小流域和湖庫污染整治以及飲用水水源保護(hù)等方面，要保障足夠的資金。
正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的關(guān)系。從四川的實(shí)際情況看，統(tǒng)一監(jiān)管有所加強(qiáng)，部門聯(lián)動(dòng)還存在問題。由于法律法規(guī)交叉，部門多頭管理、各自為政，管理權(quán)限與承擔(dān)的責(zé)任不對稱、不匹配。各級環(huán)保部門要著力改變這種尷尬局面：一方面，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，采取通報(bào)情況、召開座談會、登門拜訪等形式，建立良好的工作關(guān)系；另一方面，積極向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，借助領(lǐng)導(dǎo)的力量解決一些難題；第三，善于發(fā)揮政策法規(guī)的作用，通過明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、績效考核等方式，促使相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)上積極履職、齊抓共管。
正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系。要把握以下幾點(diǎn)：第一，環(huán)保部門要顧全大局，積極服從上級的指示要求，能辦的要加快辦；第二，領(lǐng)導(dǎo)要求和環(huán)保規(guī)定有差距的，要用專業(yè)的知識、專業(yè)的技術(shù)盡可能提出解決辦法爭取辦好辦成；第三，對確實(shí)違反法律規(guī)定并可能造成嚴(yán)重后果的，一定要給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。
點(diǎn)擊四
焦點(diǎn)關(guān)注新時(shí)期環(huán)保工作的制度創(chuàng)新
關(guān)鍵思路
環(huán)保制度創(chuàng)新要在“誰污染、誰治理”基礎(chǔ)上增加“誰付費(fèi)”的原則精神，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題
記者：在探索環(huán)境保護(hù)新道路的實(shí)踐中，您非常重視制度創(chuàng)新。能談?wù)勀恼J(rèn)識和體會嗎？
姜曉亭：小智治事，大智立法。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，健全的體制機(jī)制是重要保障。一方面，我國環(huán)保事業(yè)起步較晚，長期以來我們習(xí)慣于用行政的辦法來解決環(huán)境問題，而過度使用行政手段，既容易出現(xiàn)污染反彈率高、激化基層矛盾、加劇市場不公平競爭等問題，同時(shí)也嚴(yán)重制約了多渠道、多視角、可持續(xù)地破解資源環(huán)境約束；另一方面，我國幅員遼闊，各地發(fā)展千差萬別，在嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)的前提下，因地制宜地探索和研究破解本地區(qū)環(huán)境問題的新思路、新機(jī)制，顯得十分必要。此外，環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展到今天，要求我們必須推行有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，特別是要讓守法的經(jīng)濟(jì)上受益，讓違法的付出沉重代價(jià)。這方面各地應(yīng)該積極推進(jìn)，條件成熟的地方還應(yīng)該先行先試，為推動(dòng)國家制度的出臺提供參考。
記者：在探索環(huán)保新機(jī)制上，四川做了哪些努力？
姜曉亭：基于前面的思考和謀劃，“十一五”末，四川已經(jīng)開始綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的探索與嘗試。在“誰污染、誰治理”的基礎(chǔ)上，增加“誰付費(fèi)”的原則精神，強(qiáng)化污染者的賠償責(zé)任，使其和經(jīng)濟(jì)、成本掛鉤。四川還擬定了一系列新的制度辦法，并于“十二五”起正式試行。這些制度包括：
在岷江、沱江流域試行《跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度》。四川是“千河之省”,為了改善水環(huán)境質(zhì)量，確保總量減排目標(biāo)任務(wù)完成，以強(qiáng)化地方政府環(huán)境責(zé)任為目標(biāo)，以流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照“誰污染、誰補(bǔ)償，誰受害、誰受償”的原則，將經(jīng)濟(jì)手段融入環(huán)境監(jiān)管之中，在岷江、沱江流域干流及重要支流試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。
在全省重點(diǎn)行業(yè)試行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是強(qiáng)化環(huán)境管理、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、化解社會矛盾、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段，有利于引入第三方參與環(huán)境管理，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也有利于加強(qiáng)污染事故處置，維護(hù)污染受害者合法權(quán)益。為推進(jìn)全省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，四川省環(huán)保廳和四川保監(jiān)局已于2010年11月制定出臺了《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，并首先在石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，容易發(fā)生環(huán)境污染事故的行業(yè)，以及處于環(huán)境敏感區(qū)的重污染企業(yè)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，然后逐步向鋼鐵、有色、電鍍等行業(yè)推進(jìn)。
積極出臺綠色信貸、綠色證券等系列制度。2010年9月，由四川省環(huán)保廳編制的《四川省釩鈦鋼鐵行業(yè)綠色信貸指南》正式發(fā)布，下一步還將會同四川銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《四川省鋼鐵行業(yè)綠色信貸指南》。鋼鐵行業(yè)是四川污染減排的重點(diǎn)行業(yè)，四川作為全國第一、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地和全國最大的鈦產(chǎn)業(yè)基地，通過制定釩鈦鋼鐵行業(yè)綠色信貸指南，為銀行對這一行業(yè)發(fā)放貸款提供技術(shù)指導(dǎo)和審核依據(jù)，以此推動(dòng)行業(yè)的污染治理，同時(shí)也幫助銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。這一制度的出臺，既彌補(bǔ)了釩鈦鋼鐵行業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色信貸工作，又將為國家出臺更多行業(yè)性的綠色信貸指南提供參考。
建立落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。早在2008年，四川與銀監(jiān)部門建立起了落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就加強(qiáng)環(huán)保和信貸管理工作的協(xié)調(diào)配合出臺了實(shí)施意見，突出環(huán)境信息通報(bào)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、銀行信貸監(jiān)管3個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而增強(qiáng)了全社會的環(huán)境意識，確保四川經(jīng)濟(jì)與環(huán)境安全。
此外，四川還在積極研究生態(tài)補(bǔ)償政策，探索排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這些都是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段合理配置環(huán)境資源、推進(jìn)總量減排、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要改革措施和有效的環(huán)境政策。
點(diǎn)擊五
焦點(diǎn)關(guān)注
新時(shí)期環(huán)保工作重點(diǎn)
關(guān)鍵思路
環(huán)境安全、服務(wù)發(fā)展、總量減排、創(chuàng)先爭優(yōu)、環(huán)境宣傳
記者：要真正實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，探索環(huán)保新道路，還有漫長的路要走。前行路上，環(huán)境保護(hù)事業(yè)注定坎坷和艱辛。對此您有何預(yù)見？
姜曉亭：在科學(xué)發(fā)展的要求下，在高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)里，在資源環(huán)境的矛盾沖突中，在環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”格局尚未形成的情況下，環(huán)保工作面臨巨大挑戰(zhàn)，環(huán)保部門面臨的壓力也很大。當(dāng)然，任何事物都有其兩面性，度過了難關(guān)、克服了障礙、戰(zhàn)勝了壓力，問題就變成了成績，障礙變成了成就。
記者：同樣的壓力和挑戰(zhàn)，不同的人會有不同的應(yīng)對和表現(xiàn)。據(jù)了解，您是一個(gè)講究工作方法的人，能否介紹一下您對環(huán)保工作方法的思考？
姜曉亭：環(huán)保工作極具挑戰(zhàn)性。一定程度上講，環(huán)保工作要贏得黨委政府的支持、人民群眾的認(rèn)可，既取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視，又取決于環(huán)保部門自身的作為。如果我們能夠反向思考，壓力所在正是我們的價(jià)值所在、作用所在，克服壓力、積極作為，變負(fù)效應(yīng)為正效應(yīng)，我們將無愧于這項(xiàng)事業(yè)。
環(huán)保工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，我們究竟該怎樣作為？總結(jié)的這幾句話，應(yīng)該都和方法有關(guān)：
環(huán)境安全：無事就是本事。環(huán)境安全應(yīng)該是環(huán)保部門守住的第一道“紅線”,甚至是第一責(zé)任。危及、危害環(huán)境安全，環(huán)保部門受影響，干部受處分，領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)。要防止發(fā)生環(huán)境污染事故，對人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益負(fù)責(zé)。確保環(huán)境安全，首先要堅(jiān)持預(yù)防為主，要從源頭防范，完善預(yù)警制度，降低風(fēng)險(xiǎn)，全方位監(jiān)管，對可能出現(xiàn)的污染事故，要提前應(yīng)對到位；出事之后要高效處置，做到第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，第一時(shí)間應(yīng)急監(jiān)測，第一時(shí)間進(jìn)行處置，并加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通，建立信息共享機(jī)制，采取切實(shí)有效的應(yīng)急措施，將危害降到最低程度、最小范圍，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
服務(wù)發(fā)展：有為方能有位。環(huán)保工作要爭取黨委政府的支持，必須在服務(wù)發(fā)展上有為。服務(wù)發(fā)展，關(guān)鍵在環(huán)評。而搞好環(huán)評，不是服從于發(fā)展，而是服務(wù)于發(fā)展，這是環(huán)保部門參與宏觀決策的重要手段、環(huán)保工作的重要抓手。環(huán)評審批既要經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，回應(yīng)黨委、政府的關(guān)切，又要經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)，對得起未來和子孫。要在顧全大局和守住底線之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。
總量減排：完成才有政績。實(shí)施總量減排的最大價(jià)值在于，將環(huán)保工作強(qiáng)制推進(jìn)了黨政主干線、主戰(zhàn)場，調(diào)動(dòng)了更多的行政資源和社會力量來開展環(huán)境保護(hù)。實(shí)施總量減排，對黨政部門而言具有約束性，對人民群眾是維護(hù)民生的重要體現(xiàn)。落實(shí)總量減排，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，從群眾最關(guān)心的環(huán)境問題入手，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康，真正體現(xiàn)了環(huán)保維護(hù)民生的要義。
創(chuàng)先爭優(yōu)：創(chuàng)建推動(dòng)提高。創(chuàng)建活動(dòng)是改變環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的有力抓手，是調(diào)動(dòng)各級黨委政府參與環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)的有力載體。長期以來，環(huán)保工作處于滅火狀態(tài)，哪里出了問題、哪里出了事故，環(huán)保部門就撲向哪里，解決哪里的問題，自己在單打獨(dú)斗。四川省積極開展生態(tài)市、縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)家園以及環(huán)保模范城市等系列創(chuàng)建工作，將環(huán)境保護(hù)的責(zé)任交還給政府，讓政府切實(shí)承擔(dān)起了對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的第一責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了各級黨委政府抓環(huán)保的責(zé)任感、積極性。
環(huán)境宣傳：共識才能同行。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨部門、跨區(qū)域、跨學(xué)科的事業(yè)，是全民族、全世界共同的事業(yè)，必須形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,爭取最廣泛的理解和支持。環(huán)保工作要用自己的價(jià)值準(zhǔn)則把不同的人團(tuán)結(jié)在一起，要借力而為，加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)公眾，其中關(guān)鍵又是要依靠主干線、進(jìn)入主干線，進(jìn)而使環(huán)境保護(hù)成為領(lǐng)導(dǎo)意志、黨內(nèi)共識、全民行動(dòng)。通過宣傳教育，把環(huán)保理念變成全社會的價(jià)值準(zhǔn)則。
