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今年2月，原國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)，決定率先在石油化工、危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)試行“綠色保險(xiǎn)”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)至今日這一新舉措在湖北省未能產(chǎn)生預(yù)期的反響，反而受到了冷遇，投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司雙方的積極性都不高。
最近，武漢市環(huán)保局邀請(qǐng)一些大型化工企業(yè)參加了“綠色保險(xiǎn)”推介會(huì)。面對(duì)保險(xiǎn)公司伸出的熱情之手，眾多企業(yè)不約而同選擇了回避。“并不是錢的問題，”一家大型化工企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“按最高保額500萬元計(jì)算，每年的保費(fèi)不到10萬元，聽說政府還有補(bǔ)助，這筆錢對(duì)公司來說不算啥，但企業(yè)對(duì)投保還是持保留態(tài)度。”
據(jù)了解，“綠色保險(xiǎn)”賠償?shù)膿p害包括：環(huán)境污染造成生命喪失與傷害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，污染事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，污染帶來的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的減少，消除損害而采取必要措施發(fā)生的合理費(fèi)用。企業(yè)投保，發(fā)生污染事故后由保險(xiǎn)公司賠償受害者，這本是件一舉兩得的好事。出乎意料的是，這項(xiàng)一開始被普遍看好的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，在湖北竟遭到幾乎所有企業(yè)的排斥和冷遇。
一位化工企業(yè)負(fù)責(zé)人說出了心里話：“企業(yè)堅(jiān)持安全生產(chǎn)，多少年沒出過事故，用不著花錢為事故投保；若出了小事故，企業(yè)自己就能解決，保險(xiǎn)公司的介入只會(huì)將問題擴(kuò)大化；萬一出了大事故，保險(xiǎn)公司會(huì)找出各種免責(zé)條款拒賠，即便理賠成功，區(qū)區(qū)500萬元賠償金也解決不了什么問題。” 另一家漢口的化工企業(yè)老總說：“如今人力、原材料等成本都在上漲，投保只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我盡力保證不出事就行了，萬一出了事，我認(rèn)罰，總比讓保險(xiǎn)公司賺我的錢好。”
目前，包括人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)在內(nèi)的3家保險(xiǎn)公司有意涉足武漢市“綠色保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，在他們提供的保險(xiǎn)條款中，免賠條款都有近20條。如人保財(cái)險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款規(guī)定：水體、大氣、土壤等生態(tài)污染的損失不賠，企業(yè)或雇傭人員的故意或重大過失行為造成的損失不賠等。“如果什么都保，什么都賠，‘綠色保險(xiǎn)’豈不成了‘排污保險(xiǎn)’？”針對(duì)化工企業(yè)的質(zhì)疑，一家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人頗為不屑地回答。
據(jù)了解，10年前武漢人保財(cái)險(xiǎn)公司就推出過類似的險(xiǎn)種，因乏人問津最后無果而終。目前，武漢保險(xiǎn)市場(chǎng)上的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品寥寥無幾，且基本被作為公眾責(zé)任保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)種銷售。
“企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感都有待加強(qiáng)。”武漢市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉詩超告訴記者，“這種保險(xiǎn)意在防患于未然，也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人頭腦中多繃一根安全生產(chǎn)的‘弦’。若投保企業(yè)發(fā)生污染，也能使企業(yè)避免巨額賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，并使污染受害者得到迅速、有效的救濟(jì)。”劉詩超認(rèn)為，“綠色保險(xiǎn)”制度的實(shí)施，將改變“企業(yè)污染獲利、責(zé)任政府包攬、損害社會(huì)埋單”的怪現(xiàn)象，理應(yīng)大力推進(jìn)。當(dāng)前這項(xiàng)創(chuàng)新制度之所以在湖北受到冷遇，關(guān)鍵還是投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司之間缺少必要的溝通和理解，往往都是站在自身利益的角度來考量，不了解對(duì)方的切實(shí)需求和顧慮，再加上新制度缺少具體詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，權(quán)益和風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保險(xiǎn)原則體現(xiàn)得不充分，落實(shí)缺少保障，從而造成雙方都沒有信任感和認(rèn)同感。
專家認(rèn)為，“綠色保險(xiǎn)”要順利推進(jìn)，必須以健全的法律和完善的制度為前提，國(guó)家應(yīng)制定和完善具有可操作性的法律，明確規(guī)定企業(yè)造成污染事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并解決風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化、責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的明確、理賠程序的規(guī)范、信息交流溝通及公開渠道的建設(shè)和完善等問題。
