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成立于1994年的蘇州工業(yè)園，是中國和新加坡合作建設的工業(yè)園區(qū)，被認為是中國發(fā)展外向型經(jīng)濟的標志性實驗園區(qū)。依靠吸引大量高端外資企業(yè)進駐，蘇州工業(yè)園已成為國內最具競爭力的工業(yè)園區(qū)。
不過，這個以外資企業(yè)起步的園區(qū)，正在發(fā)生變化，內源性更強的民營企業(yè)開始嶄露頭角，成為園區(qū)新的增長點。
報道顯示，蘇州工業(yè)園成立至今，民營企業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展的勢頭勇不可擋。
目前園區(qū)共有民營企業(yè)12000多家，涉及紡織、機電、生物醫(yī)藥、電子、軟件、貿易、會計、廣告、管理咨詢等多個行業(yè)，其中不乏高新技術產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)。
從規(guī)模上看，園區(qū)民營企業(yè)平均注冊資本達到了368萬元，居全省第一。不少企業(yè)已經(jīng)成為了同行業(yè)的龍頭企業(yè)，上市和海外投資的企業(yè)也不在少數(shù)。
而園區(qū)省級高新技術企業(yè)有60%都是民營企業(yè)。
十多家公司都已具備上市實力時至今日，一家民營企業(yè)依然讓蘇州工業(yè)園津津樂道。
2006年11月30日，隨著一聲清脆的敲鐘聲，新海宜公司正式在深交所上市，成為蘇州工業(yè)園第一家上市的民營高科技企業(yè)。
上市當天，新海宜股票發(fā)行價漲幅達80.48%.此次公開發(fā)行股票，新海宜在資本市場上共募集資金1.5億元。
作為園區(qū)第一家上市的民營高科技企業(yè)，從1997年成立，到2006年上市，新海宜用了不到10年的時間。
據(jù)蘇州當?shù)孛襟w報道，這家民營企業(yè)曾在和全球最大的通信設備制造商ADC公司的專利爭奪中成功PK對方。而取勝的關鍵，就在于公司在成立之初，就極其重視研發(fā)與專利技術保護。
經(jīng)過十多年的發(fā)展，新海宜已擁有30項專利技術，10項軟件著作權，15項軟件產(chǎn)品登記證書，多項產(chǎn)品被列入國家火炬計劃項目，是國內唯一一家在光纖優(yōu)化管理系統(tǒng)光纖槽道產(chǎn)品上擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)。
新海宜已經(jīng)成為了中國電信、中國移動、諾基亞和華為的長期合作伙伴，產(chǎn)品出口到了十多個國家和地區(qū)。
上市，被認為是企業(yè)發(fā)展的里程碑，是企業(yè)發(fā)展的分水嶺。多年來，上市曾是民營企業(yè)可望而不可及的夢想。
但2006年，蘇州工業(yè)園區(qū)一下就誕生了2家上市民營企業(yè)， 目前，蘇州工業(yè)園等候上市的“預備隊”中，十幾家公司都已經(jīng)具備了上市的實力。
近年來，蘇州工業(yè)園在大力吸引外資的同時，進一步加強了民營企業(yè)的引進和培育，民營企業(yè)正逐漸成為園區(qū)重要的經(jīng)濟力量。
據(jù)介紹，在目前的蘇州工業(yè)園，民營企業(yè)為園區(qū)創(chuàng)造了四分之一左右的GDP和財稅收入，在園區(qū)國民經(jīng)濟中“四分天下有其一”,提供了三分之一左右的就業(yè)崗位，更重要的是，85%以上民營企業(yè)落戶在園區(qū)的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟稅收在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到了60%左右。
正從外向型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉變在大力吸引外資的同時，進一步加強了民營企業(yè)的引進和培育，這是蘇州工業(yè)園招商思維最重大的變化。
在蘇州的三個發(fā)展階段中，蘇州工業(yè)園是蘇州第二個發(fā)展階段的代表作。
蘇州第一階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，第二階段則主要是外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展。
在蘇州工業(yè)園成立初期，大量外資企業(yè)涌入，讓蘇州工業(yè)園成為國內最具經(jīng)濟活力的工業(yè)園區(qū)，而成立之初的高起點建設，更讓蘇州工業(yè)園盡情享受到后發(fā)的優(yōu)勢。
“在發(fā)展外向型經(jīng)濟時，我們是學習了東莞的經(jīng)驗。”蘇州當?shù)匾晃还賳T表示。
但正是這個在學習東莞外向型經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗背景下，發(fā)展起來的工業(yè)園區(qū)，卻也在民營企業(yè)發(fā)展的道路上取得了重大成功。
2011年年底，蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記馬明龍?zhí)岢觯?012年，蘇州工業(yè)園將加快轉型，堅持把轉型升級作為加快發(fā)展的第一抓手，加快從資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變、從“人口紅利”向“人才紅利”轉變、從制造業(yè)為主向服務型經(jīng)濟轉變、從外向型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉變，著力提升抵御風險能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力、自主創(chuàng)新動力、城市發(fā)展魅力、體制機制活力，實現(xiàn)更長時期、更高水平和更好質量的發(fā)展。
“外向型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟的轉變，需要民營企業(yè)發(fā)揮更大的作用。”蘇州工業(yè)園的一位人士表示，相對于外資企業(yè)，民營企業(yè)的創(chuàng)新空間更大，也更容易成為園區(qū)經(jīng)濟增長的重要突破點。
簡介蘇州工業(yè)園地處蘇州城東金雞湖畔的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。該園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，于1994年2月經(jīng)國務院批準設立，同年5月實施啟動，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口30萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積80平方公里。
記者觀察蘇州“強勢政府”給東莞的啟發(fā)以蘇州巧解“多晶硅”與“薄膜”路線之爭為例一直以來，蘇南模式被認為是“強勢政府”干預下的經(jīng)濟增長模式的代表。正因為政府有效的干預與扶持，才成就了蘇州二十多年來的高速成長；而在中國版圖的另一端，珠三角的東莞則被視為市場主導型的代表，依靠與國際市場接軌的優(yōu)勢，市場成為調節(jié)資源分配和利用的主要力量。
也正因為如此，在某種程度上，不論是研究者還是官方，關于蘇州與東莞發(fā)展的爭論，也就成為了“強勢政府”與“市場主導”、“有形的手”與“無形的手”之間的爭論。
支持蘇州模式的一方高唱政府主導的種種好處，譬如強大的資源調動能力，譬如有序的規(guī)劃，而支持市場主導的一方則在鼓吹市場對資源的基礎性配置作用，更貼近市場經(jīng)濟規(guī)劃等等。
記者在蘇州采訪期間，蘇州一些官員對于“強勢政府”的標簽并不忌諱。事實上，蘇州也的確在享受著“強勢政府”帶來的發(fā)展成果，經(jīng)濟總量直逼深圳，多年來穩(wěn)居全國大中城市第五位；老百姓生活富足，安居樂業(yè)。
不過，經(jīng)過幾天的采訪，讓記者對蘇州“強勢政府”有了更深層次的理解，幾個細節(jié)尤為讓人記憶深刻。
不爭技術路線 只爭產(chǎn)業(yè)鏈上游最明顯的是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向選擇上。蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過萬億元，這絕對是國內罕見。在蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，政府的確扮演了重要的推手，一系列扶持政策是主要因素。但在具體操作上，蘇州市政府也并不是全盤包辦，而是有的放矢。
例如在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上，蘇州只規(guī)劃了大的方向，而對具體的技術模式卻不作要求。蘇州重點支持太陽能光伏的設備，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的上游，而對多晶硅與薄膜兩種技術模式卻不加要求。
蘇州巧妙處理太陽能光伏中的“薄膜”與“多晶硅”之爭，應帶給東莞重大啟發(fā)。東莞介入太陽能光伏產(chǎn)業(yè)較早，但多年來一直鼎力扶持成本較低、轉換效率也低的薄膜，成本較高但轉化效率更高的多晶硅則“備受冷遇”.但目前的發(fā)展現(xiàn)實卻是，多晶硅更受到業(yè)界的認可，特別是隨著多晶硅價格的大幅下降，多晶硅路線更成為太陽能光伏的主流。
反觀蘇州，蘇州既發(fā)展多晶硅，也發(fā)展薄膜，并不刻意選擇具體的產(chǎn)業(yè)路線，只是在產(chǎn)業(yè)鏈位置上下功夫僅僅抓住光伏設備這一上游環(huán)節(jié)，不論下游的技術流派如何相爭，蘇州穩(wěn)坐釣魚臺。
不盲目指導 定期請專家培訓“說實話，我們政府工作人員也不專業(yè)，我們不會隨便去指導企業(yè)如何發(fā)展，這些問題應該交給專家。”孫洪說。
去年以來，受多晶硅價格波動、美國光伏“雙反”調查的影響，國內太陽能光伏產(chǎn)業(yè)受到很大的影響。政府如何幫助光伏廠商走出困境？對此，蘇州的做法是，并不盲目指導企業(yè)，不盲目出臺政策，而是請來專家，讓專家為企業(yè)答疑解惑。
孫洪介紹，去年以來，蘇州開始為八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開專題會，邀請專家給骨干企業(yè)講解行業(yè)發(fā)展形勢，討論技術問題等等，并且請來風投、創(chuàng)投、銀行等有關部門，現(xiàn)場給企業(yè)解決問題。
“行業(yè)究竟朝什么方向發(fā)展？技術問題怎么解決，這個不是政府做的事，政府部門也不專業(yè)，因此請業(yè)界的專家最合適。”孫洪說。
孫洪介紹，蘇州在去年對八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“過了一遍”,每一個行業(yè)都開了專題會，讓專家講解行業(yè)形勢，解讀國家有關政策，幫助企業(yè)做出科學決策。
